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寿县县医院南区及配套设施建设项目专项债券实施方案

目录

一、实施方案概要1

二、发行人及项目实施方简介3

（一）区域情况简介3

（二）区域经济情况6

（三）项目实施机构情况8

三、项目基本情况9

（一）项目背景9

（二）建设地点10

（三）建设内容及规模11

（四）项目进展情况12

四、建设方案12

（一）总体建设原则12

（二）设计原则13

（三）功能区域布局14

五、项目重大社会经济效益15

六、项目投资估算及资金筹措16

（一）编制依据16

（二）投资估算17

（三）资金筹措方案24

七、项目预期收益测算24

（一）项目收入测算24

寿县县医院南区及配套设施建设项目专项债券实施方案

（二）项目成本预测29

（三）项目收益测算表33

（四）平衡方案现金流量测算表39

八、资金平衡方案40

（一）债券融资本息40

（二）债券融资平衡情况42

（三）压力测试43

九、债券发行方案43

（一）发行依据43

（二）发行计划45

（三）发行场所46

（四）品种和数量46

（五）兑付安排46

（六）发行费46

（七）承销或招投标46

（八）信息披露计划46

十、风险管理方案47

（一）项目风险及控制措施47

（二）风险因素分析50

十一、资金管理方案及还款保障措施54

（一）主管部门及职责54

（二）资金流入管理55

（三）资金流出管理55

（四）资金预算绩效评价55

寿县县医院南区及配套设施建设项目专项债券实施方案

（五）投资者还款保障措施55

寿县县医院南区及配套设施建设项目专项债券实施方案

寿县县医院南区及配套设施建设项目专项债券

（续发）实施方案

一、实施方案概要

《安徽省“十四五”卫生健康规划》提出，将构建以省及区域性

传染病救治中心为支撑、各市传染病专科医院和二级以上综合医院传

染病院区为基础的“1+5+N”传染病医疗救治体系；建设安徽省公共

卫生临床中心和5个区域性传染病救治基地；各市将建设1所传染病

专科医院或在三级综合医院设立传染病独立院区，每个县（市）依托

综合医院建设1个相对独立、规范标准的传染病独立院区，二级以上

综合医院建设相对独立的传染病病区和可转换病区。同时，将推动优

质资源提质扩容和均衡布局。建成国家儿童、创伤区域医疗中心;积

极申报建设肿瘤、心血管、神经、中医等国家区域医疗中心。实施县

级医院综合能力提升行动，强化“县域龙头、城乡纽带”功能定位，

到2025年，力争90%县（市）至少有一所县级公立医院达到三级医

院医疗服务能力水平，县级医院中新增一批三级医院。

寿县是国家级贫困县，2020年实现脱贫摘帽，但县域经济仍欠

发达。寿县是拥有140多万人民的人口大县，县城坐落在寿县最北端，

南北地理位置相距近百公里。县域优质医疗资源多集中在北部，新桥

国际产业园等南部区域相对匮乏，医疗服务能力较差，缺少大型综合

性医院。南部地区群众外出合肥市、长丰县、六安市等地就诊较多，

导致就医的医保补偿比例下降，据医保部门统计全县每年县外就诊率

高达60%以上，南部地区群众“看病难，看病贵”等问题尤为突出。

随着寿县新桥产业园区等项目建设的快速发展，寿县南部经济区域将

覆盖人口60万以上，为更好地服务寿县南部地区经济建设，亟需在

新桥产业园区新建一所三级综合性医院。

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寿县县医院南区及配套设施建设项目专项债券实施方案

根据安徽省人民政府《安徽省深化医药卫生体制综合改革试点方

案》和寿县人民政府要求，县医院全院上下正着力实施“强化县级医