高中政治《高中全程学习方略》2025版必修2第二单元　第四课　第二框　我国的社会保障含答案.docx

高中政治《高中全程学习方略》2025版必修2第二单元第四课第二框我国的社会保障含答案第二框我国的社会保障

必备知识·认知导学

一、多种多样的社会保障

(1)必要性

①解决问题:面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题,国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系。

②制度安排:社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障,是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。

(2)功能

①稳定功能:通过防范和化解社会成员的生存危机,保障他们的基本生活权利,能够有效维护社会生活秩序的稳定,发挥民生保障安全网作用。

②调节功能:通过国民收入再分配,发挥收入分配调节器作用,能够调节不同社会群体之间的利益关系,化解社会矛盾和冲突,促进社会公平正义。

③互助功能:通过风险分摊与责任共担,充分发挥社会互助共济功能,同时通过社会成员的自助与他助,推动社会持续健康发展。

(3)社会保障体系

①构成:社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成,还包括其他大量补充性的社会保障形式,如企业年金、社区服务等。

②主要内容

第一,社会保险

特点

是我国社会保障体系的核心

责任主体

国家(政府)

费用来源

政府、单位和个人三方共同筹集资金

对象

及内容

保障公民的基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等

意义

保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助

第二,社会救助

特点

最先形成的、历史最悠久的、“最后一道防线”

责任主体

政府

费用来源

全部由政府承担,个人无须承担缴费义务

对象

因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民

内容

灾害救助、最低生活保障等

意义

保障其最低生活水平

第三,社会福利

特点

在社会保障体系中处于最高层次

责任主体

政府和社会

费用来源

由政府和社会承担,个人无须承担缴费义务

对象

法律和政策范围内的全体社会成员

内容

社会化服务、实物供给或者福利津贴

意义

改善和提高社会成员生活质量

第四,社会优抚

特点

具有褒扬性、补偿性、优待性、综合性

责任主体

国家和社会

费用来源

主要依靠国家和社会保证,个人无须承担缴费义务

对象

现役军人、复员退伍军人及军烈属等

内容

物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰

意义

达到稳定军心和稳定社会双重目标

二、完善社会保障体系

1.具体措施

(1)覆盖全民

①要求:要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。

②启示:要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系,更多地维护好弱势群体的利益,缩小贫富差距,促进社会和谐发展。

(2)保障适度

①要求:既要尽力而为,又要量力而行,要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。

②必要性:经济发展是社会保障的基础,只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系,才能促进社会保障可持续发展。

(3)权责清晰

①要求:必须明确各方的权利与责任,严格依法监管。

②必要性:享受社会保障是社会成员的一项法定权利,也是现代社会文明进步的重要标志。同时,社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益,需要各方合理分担责任。

2.总体要求

原则

要坚持应保尽保原则

基本要求

兜底线、织密网、建机制

目标

加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系

教材挖掘

第三个“相关链接”,社会保障有四种主要形式。有同学认为,社会保险是指政府和社会向老年人、残疾人等群体提供物质帮助和精神抚慰的特殊社会保障。请你评析上述观点。

提示:①社会保险是政府保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。②社会保险不同于社会福利。社会福利是政府和社会向老年人、残疾人等群体提供的社会化服务、实物供给或福利津贴,以提高和改善社会成员生活质量的社会保障。③社会保险不同于社会优抚。社会优抚是国家和社会依法对现役军人等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性的特殊社会保障。

教材解读

商业保险与社会保险

项目

商业保险

社会保险

性质

自愿的市场行为

具有强制性和福利性质

经营

目标

追求利润

保障成员基本生活,维护社会稳定

经营方式

保险公司经营

由国家经办

费用来源

全部由个人承担

国家、单位和个人分摊

保障水平

满足被保险人较高层次的保险需求

保障社会成员的基本生活需求

明辨是非

1.面对生活中的各种问题,国家依法建立了由社会承担主要责任的社会保障体系。(×)

分析:面对生活中的各种问题,国家依法建立了由政府和社会承担主要责任的社会保障体系。

2.社会保障通过国民收入初次分配,促进社会公平正义。 (×)

分析:社会保障通过国民收入再分