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国家平安风险评估

【国家平安风险评估】

《国家平安风险评估》阐述了广泛的风险。国家平安委员

会使政府可以确保结合所有政府部来共同解决平安问题。

《国家平安风险评估》根据相关的可能性及其影响，明确

了我们需要优先应对的平安风险。这些风险包括四个“头等”风

险中的三个风险恐〔惧、网络平安和包括自然灾害或意外事件

在内的民事紧急情况）以及其它重要问题：

一、恐惧

二、海外不稳定和冲突

三、网络平安

四、民事紧急情况

五、能平安

六、有组织犯罪

七、边境平安

八、反扩散与军备控制。

在以下章节里，我们阐述了我们将如何通过适应性措施来

贯彻执行新的《国家平安任务与指导方针》见（第一局部）以

应对这些风险。在每一个案例中，我们着重阐述了政府将要施

行的改革措施，以及如何运用现有资来到达目的。

一、恐惧

恐惧是《国家平安风险评估》中列出的头号风险。对英国

及其海外利益威胁最大的恐惧分子是躲藏在阿富汗和巴基斯坦

边境地区的“基地“组织头目及其组织成员和支持者。目前国际

恐惧对英国构成的威胁最为严重，对英国发动攻击的可能性最

大。由于“基地”组织下属组织和受其指使的恐惧组织在行动上

的自主性越来越大，因此所构成的威胁也向多样化方向开展。

因此我们在将来可能面对更为难以预测、更为频繁的攻击，虽

然这些攻击的技术含量可能不会太高。

与北爱尔兰相关的恐惧剩余所构成的威胁也将受到关注。

此外还有一些持不同政见的共和党小组织发起的有方案的暴力

事件。尽管在政治上获得了一些进展，但在过去的一年半里他

们的活动还是有增无减，平安形势在近期将难以改观。今年发

生了37攻击事件，2023年发生了22。新招募的有经历

的恐惧分子和年轻的一代将使北爱尔兰和英国的威胁级别不断

提升。威胁级别已从近期的“中等”上升为“严重”，也就是说，

发动攻击的可能性极大。

虽然我们无法铲除恐惧，但我们能降低影响到英国平安及

其海外利益的风险。第一局部中的《国家平安任务与指导方

针》阐述了综合运用国内外力量来应对恐惧的措施，即：通过

情报、调查和瓦解手段来在英国和海外对付恐惧分子；防止人

们成为恐惧分子；保护重要国家设施和人口密集区。在受到恐

惧攻击时我们要确保能拿出强有力的危机处理应对措施。

通过对现行措施的严格分析力,本章节阐述了我们将

要施行的反恐工作改革措施。同其它国家平安领域相比，反恐

将是我们的头等任务和根本国策。因此，我们要保证具备主要

的反恐才能并在某些领域得到加强。我们要：

•优先开展反恐执法力量。我们要保持反恐执法核心力

量，这对打击恐惧威胁很重要，同时也要采取一些能进步效率

和节约资的措施。这些高效节约措施将通过优先开展执法力

量、调整指挥部构造和广泛的警察机构改革来加以完成。内政

部已同警察部门亲密合作以确保能根据需求的变化来调整资，

并确定需要节约资的领域；

•继续加强机密情报搜集才能以确保我们能在最初阶段发

现、调查和瓦解恐惧活动。情报部门要共同完成这一任务，包

括负责国内平安调查工作的平安局、机密情报局(SIS),通过

其全球情报网来侦破海外恐惧活动，政府通信总局(GCHQ)要提

供技术和分力支援；

•确保2023年伦敦奥运会和残疾人运动会的平安举办。

我们已制定了一些高效节约措施来确保这一方案的本钱效益；

•继续支持北爱尔兰的制度建立，这也是北爱尔兰人民的

意愿。我们在促进北爱尔兰广泛的社会、经济和政治进步的同

时，也要制定应对恐惧威胁的战略。我们要与北爱尔兰行政部

门和政府一道，共同打败对稳定和繁荣构成威胁的恐惧分子。

我们将公布威胁评估改革措施，以到达增加透明度和进步警觉

之目的。

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