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一、总则
依据《安全生产法》《公路水运工程安全生产监督管理办法》等法规，重大事故隐患定义为：
可能直接导致10人以上死亡、5000万元以上经济损失，或造成严重社会影响的隐患，需立即停工整改并上报。
二、判定标准分类
（一）管理类隐患
未履行法定程序
未编制专项施工方案（如高边坡、桥梁架设、隧道开挖）；
未组织专家论证（超过一定规模的危大工程）；
未进行安全技术交底或交底流于形式。
人员资质缺失
项目经理、安全员无有效资格证书；
特种作业人员（起重机械、爆破、焊接等）未持证上岗。
应急预案失效
未制定生产安全事故应急预案；
未定期组织演练或演练弄虚作假。
（二）施工现场类隐患
高边坡与基坑工程
边坡坡率超过设计值且未采取支护措施；
基坑开挖深度≥5m未设置分级放坡或支护结构；
基坑周边违规堆载（超设计荷载1.5倍以上）。
桥梁与隧道工程
桥梁支架基础承载力不足或沉降超标（≥10mm）；
隧道Ⅳ级及以上围岩段未按设计进行超前支护；
隧道通风不良（CO浓度≥30ppm或粉尘浓度≥6mg/m3）。
起重与吊装作业
起重机械未取得检测合格证或超载使用（超额定载荷10%以上）；
吊装区域未设置警戒隔离，人员违规进入。
临时用电与消防
配电系统未采用TN-S接零保护或漏电保护失效；
易燃易爆材料仓库未配置防爆设备或消防器材。
（三）作业行为类隐患
高处作业
临边、洞口未设置防护栏杆（高度＜1.2m）或安全网；
操作平台超载（≥200kg/m2）或未固定。
爆破作业
炸药与雷管混存或运输车辆无防爆资质；
爆破警戒范围不足（＜300m）或未清场。
有限空间作业
未执行“先通风、再检测、后作业”流程；
作业时无专人监护或未配备应急装备。
三、判定流程与责任
排查与报告
施工单位每日巡查，监理单位每周专项检查；
发现重大隐患需24小时内上报属地交通主管部门。
整改与验收
停工整改，制定“五定”方案（定人、定时、定措施、定资金、定预案）；
整改完成后由建设单位组织专家验收。
法律责任
隐瞒不报：对单位处10万-50万元罚款，责任人处年收入30%-50%罚款；
导致事故：依法追究刑事责任。
四、重点防控场景（2024版新增）
智慧工地监管漏洞
未接入省级公路工程安全监控平台；
视频监控、传感器数据造假或人为屏蔽。
极端气候应对失效
暴雨、台风预警期间未撤离深基坑、临山体作业人员；
低温环境下混凝土养护未采取防冻措施。
新工艺风险失控
装配式桥梁拼装未进行临时支撑稳定性验算；
无人机巡检未划定禁飞区或操作员无资质。
五、行业参考标准
《公路工程施工安全技术规范》（JTGF90-2015）
《公路水运工程重大事故隐患清单》（交通运输部2022版）
《建设工程施工现场消防安全技术规范》（GB50720-2011）
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