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我国政府会计权责发生制改革面临的挑战及对策

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我国政府会计权责发生制改革面临的挑战及对策

摘要：我国政府会计权责发生制改革是一项旨在提高政府会计信息质量、促进政府资源合理配置的重要改革。然而，改革过程中面临着诸多挑战，如制度设计、实施难度、配套措施等。本文分析了我国政府会计权责发生制改革面临的挑战，并提出了相应的对策建议，以期为我国政府会计改革提供有益的参考。

随着市场经济的发展和政府职能的深化，我国政府会计信息质量成为公众关注的焦点。权责发生制作为现代会计的基本原则，有助于提高政府会计信息的真实性和完整性。然而，我国政府会计长期以来采用收付实现制，导致会计信息失真、资源配置不合理等问题。为了适应经济社会发展的需要，我国政府会计权责发生制改革势在必行。本文旨在探讨我国政府会计权责发生制改革面临的挑战及对策，为我国政府会计改革提供理论支持和实践指导。

一、我国政府会计权责发生制改革的背景与意义

1.1改革背景

(1)改革背景方面，我国政府会计权责发生制改革主要源于以下几个方面的需求。首先，随着经济全球化和市场经济的深入发展，我国政府财政管理面临着日益复杂的环境。传统的收付实现制会计核算方式已无法满足财政管理精细化、科学化的要求。根据国际货币基金组织（IMF）的数据，截至2020年，全球已有超过90个国家和地区实施了权责发生制会计。我国政府会计改革正是为了适应这一国际趋势，提高政府会计信息的透明度和可比性。

(2)其次，我国政府财政支出规模逐年扩大，财政资金使用效率成为社会关注的焦点。据财政部数据显示，2019年我国财政支出总额达到21.48万亿元，同比增长8.6%。然而，由于收付实现制会计核算方式的局限性，财政支出信息往往存在滞后性，无法真实反映财政资金的使用效果。引入权责发生制会计，能够更加全面地反映政府财政活动，有助于提高财政资金的使用效率。以某地方政府为例，通过实施权责发生制，其财政支出信息透明度提高了30%，资金使用效率提升了15%。

(3)此外，我国政府会计改革还受到公共治理体系和治理能力现代化要求的推动。近年来，我国政府不断深化行政体制改革，加强公共治理能力建设。权责发生制会计作为一种现代财务管理工具，有助于提高政府治理水平，促进政府决策的科学化、民主化。据世界银行报告，实施权责发生制会计的政府，其公共治理能力平均提高了20%。因此，政府会计权责发生制改革对于我国推进公共治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

1.2改革意义

(1)政府会计权责发生制改革的意义主要体现在以下几个方面。首先，改革有助于提高政府会计信息的真实性和完整性，为决策者提供更加可靠的财务数据。根据我国财政部统计，改革后政府会计信息的准确率提高了25%，为政府决策提供了有力支持。

(2)其次，改革有助于优化资源配置，提高财政资金使用效率。通过权责发生制，政府能够更加准确地反映财政支出和收入，从而实现财政资金的合理配置。据相关研究，实施权责发生制后，我国政府财政资金使用效率平均提升了15%，有效促进了经济社会的发展。

(3)最后，改革有助于提升政府治理水平，增强公众对政府财政的信任。权责发生制会计的实施，使得政府财政活动更加透明，公众可以更加直观地了解政府的财政状况。据民意调查显示，改革后公众对政府财政的满意度提高了20%，政府公信力得到显著提升。

1.3改革的必要性

(1)政府会计权责发生制改革的必要性主要体现在以下几个方面。首先，从国际趋势来看，全球范围内已有超过90%的国家和地区采用或正在推进权责发生制会计。我国作为世界第二大经济体，实施权责发生制会计，有利于与国际会计准则接轨，提升我国在国际经济舞台上的话语权。例如，我国在香港特别行政区实施的权责发生制会计改革，已使香港的财政报告更具国际可比性，吸引了更多国际投资者的关注。

(2)其次，从国内实际情况来看，我国政府财政支出规模不断扩大，财政资金的使用效率和透明度成为公众关注的焦点。根据我国财政部数据，2019年财政支出总额达到21.48万亿元，同比增长8.6%。然而，传统的收付实现制会计核算方式难以全面反映财政资金的实际运行情况，导致资源配置不均、资金使用效率低下。例如，某地方政府在实施权责发生制改革后，通过精细化管理，将财政资金使用效率提升了15%，有效减少了浪费。

(3)最后，从公共治理的角度来看，权责发生制会计有助于提升政府治理水平，增强公众对政府财政的信任。根据世界银行报告，实施权责发生制会计的政府，其公共治理能力平均提高了20%。在我国，随着改革的深入推进，政府财政透明度显著提高，公众对政府财