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浅谈中外学者政府绩效管理研究比较

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浅谈中外学者政府绩效管理研究比较

摘要：本文旨在比较中外学者在政府绩效管理研究方面的异同，通过对国内外政府绩效管理研究文献的梳理，分析两国学者在研究背景、理论框架、评估方法、实践应用等方面的差异。研究发现，中国学者在政府绩效管理研究上，更注重绩效评估的理论与实践相结合，强调政府绩效的公众满意度和公共服务质量；而西方学者则更侧重于绩效评估的定量分析，注重绩效指标的科学性和客观性。本文通过对这些差异的分析，为我国政府绩效管理研究提供有益的借鉴和启示。

政府绩效管理是现代政府治理的重要组成部分，对于提高政府效率、促进公共服务质量具有重要意义。近年来，随着全球治理体系的不断变革，政府绩效管理研究成为国内外学者关注的焦点。我国政府绩效管理研究起步较晚，但发展迅速，取得了一系列成果。与此同时，西方发达国家在政府绩效管理研究方面已积累了丰富的经验。因此，比较分析中外学者在政府绩效管理研究方面的异同，对于推动我国政府绩效管理研究具有重要意义。本文将从研究背景、理论框架、评估方法、实践应用等方面进行比较分析，以期为我国政府绩效管理研究提供参考。

一、政府绩效管理研究概述

1.1国外政府绩效管理研究现状

国外政府绩效管理研究起源于20世纪70年代，经过多年的发展，已经形成了较为完善的体系。早期的研究主要集中在绩效评估方法和工具的开发上，如成本效益分析、关键绩效指标（KPI）等。随着研究的深入，学者们开始关注绩效管理的整体框架，包括绩效目标设定、绩效评估、绩效反馈和绩效改进等环节。以下是一些国外政府绩效管理研究现状的概述：

(1)理论框架方面，国外学者提出了多种绩效管理理论，如平衡计分卡（BSC）、新公共管理（NPM）、公共服务绩效（PSP）等。这些理论为政府绩效管理提供了不同的视角和框架，有助于理解和改进政府绩效。平衡计分卡强调从财务、客户、内部流程和学习与成长四个维度来衡量绩效，而新公共管理则强调市场导向、顾客服务、绩效评估和结果导向等原则。

(2)评估方法方面，国外学者在绩效评估方面进行了大量研究，开发了多种评估工具和技术。定量评估方法如统计分析、回归分析等被广泛应用于绩效评估中，以量化政府绩效。同时，定性评估方法如访谈、问卷调查等也被广泛采用，以收集和综合非量化的绩效信息。此外，标杆管理、成本效益分析等工具也常被用于政府绩效评估。

(3)实践应用方面，国外许多国家和地区已经建立了较为成熟的政府绩效管理体系。例如，美国的绩效评估体系（PAS）、加拿大的结果导向型政府（ROG）以及英国的公共服务绩效管理（PMS）等，都在不同程度上促进了政府绩效的改进。这些实践表明，政府绩效管理在提高政府效率、提升公共服务质量等方面具有重要作用，并为其他国家和地区提供了宝贵的经验。

1.2我国政府绩效管理研究现状

我国政府绩效管理研究起步于20世纪80年代末，随着改革开放的深入和市场经济体制的建立，政府绩效管理逐渐受到重视。经过多年的发展，我国政府绩效管理研究取得了显著成果，主要体现在以下几个方面：

(1)理论研究方面，我国学者对政府绩效管理的内涵、特征、原则和方法进行了深入探讨。研究者们从政治学、管理学、公共管理学等多个学科视角出发，构建了具有中国特色的政府绩效管理理论体系。此外，学者们还关注政府绩效管理的实践应用，如政府绩效评估指标体系的构建、绩效评估方法的改进等。

(2)实践探索方面，我国政府绩效管理在实践中不断创新。自2003年起，我国政府开始实施政府绩效评估制度，各省、市、自治区纷纷制定相应的绩效评估办法。此外，政府绩效管理的实践探索还涉及政府职能转变、公共服务改革、预算管理改革等方面，为提高政府治理能力和公共服务水平提供了有力支持。

(3)政策制定与实施方面，我国政府绩效管理研究为政府政策制定提供了重要参考。学者们针对政府绩效管理的热点问题，提出了一系列政策建议，如完善政府绩效评估体系、加强政府绩效信息公开、推进政府绩效管理体制改革等。这些政策建议有助于推动政府绩效管理的制度创新和机制完善，为我国政府治理体系和治理能力现代化提供了有力支撑。

1.3中外政府绩效管理研究比较的意义

(1)中外政府绩效管理研究的比较对于推动我国政府治理现代化具有重要意义。通过对比分析中外学者的研究成果和实践经验，可以发现不同国家和地区在政府绩效管理方面的差异和共性，从而为我国政府绩效管理改革提供有益借鉴。这种比较有助于我们了解国际前沿理论和实践动态，从而更好地结合我国国情，探索适合我国政府绩效管理的有效路径。

(2)中外政府绩效管理研究的比较有助于