2017-2018学年高一政治人教版必修2讲义第二单元为人民服务的政府第四课课时2.doc

课时2权力的行使：需要监督

学习目标

要点晨背

1.理解政府接受监督的必要性及意义。(重点)

2.全面理解如何对政府权力进行制约和监督。(重点＋难点)

3.了解我国政府全面推进政务公开及其重大意义。

1.我国的行政监督体系：包括国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督、行政系统内部的监督等多种监督形式。

2.政府接受监督的意义：更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为；真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威的政府。

[学新知]

1.对政府权力进行制约和监督的原因

(1)必要性：政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。

(2)重要意义：政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威的政府。

小提示：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，有权监督政府；我国的国家性质决定了政府是人民的政府，政府的宗旨是为人民服务，政府工作的基本原则是对人民负责，必须依法行政，自觉接受人民的监督。

2.对政府的权力进行制约和监督的要求

(1)有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。

(2)建立全面的行政监督体系，包括国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督、行政系统内部的监督等多种监督形式。

小提示：各种监督方式的法律效力是不同的。

3.坚持政务公开的重要意义

(1)对政府：有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力。

(2)对公民：有利于更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。

小提示：政务公开应以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

[练疑难]

1.判一判：(1)政府权力运行必然滋生腐败。(×)

(2)政府接受监督就能防止滥用权力和腐败行为。(×)

2.连一连：

3.判一判：(1)政务公开有利于保障公民的知情权、决策权。(×)

(2)政务公开有利于规范政府及其工作人员的行政行为。(√)

对政府权力进行制约和监督

2016年6月17日，江苏省经济责任审计工作联席会议在南京召开。会议传达了中央经济责任审计工作部际联席会议精神，通报了2015年全省经济责任审计工作情况和2016年省管干部经济责任审计项目计划，讨论研究了2016年全省经济责任审计工作指导意见等有关材料。

会议指出，全省要继续贯彻全面从严治党要求，认真落实中办、国办《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件要求，严格执行两办《规定》及其实施细则，努力适应江苏审计机关人财物管理改革试点新形势，进一步推进有步骤、有重点、有深度、有成效的领导干部经济责任审计全覆盖，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。会议强调，2016年经济责任审计工作重点抓好以下方面：一是强化计划管理，扎实推进全覆盖；二是突出审计重点，拓展审计内容；三是推动整改问责，特别是追责问责，更好地发挥经济责任审计在干部监督管理工作中的作用；四是利用信息技术，创新方式方法；五是转变工作理念，健全制度规范；六是完善协调机制，加强组织领导。

[问题探究]

(1)对政府权力进行制约和监督有多种形式，审计部门的监督属于哪一种？此外还有哪些监督形式？

(2)政府接受监督有什么意义？

提示：(1)属于行政系统内部的监督。此外还有国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督等行政系统外部的监督。

(2)更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为；真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威的政府。

[名师点拨]

1.我国的行政监督体系

(1)按监督主体分类

国家

机关

行政系统内部的监督，国家权力机关的监督，司法机关的监督

非国家

机关

中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督

(2)按内、外监督体系分类

行政系

统内部

上级政府、监察部门、法制部门、审计部门

行政系

统外部

国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督

(3)按民主与法制分类

民主

人民政协的监督