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毕业设计（论文）

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毕业设计（论文）报告

题目：

新公共管理

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新公共管理

摘要：本文以新公共管理的理念为基础，探讨了新公共管理在中国的实践与发展。通过对新公共管理理论的阐述，分析了新公共管理在中国政府改革中的应用，探讨了新公共管理在提高政府效能、促进公共服务均等化等方面的作用。本文认为，新公共管理为中国政府改革提供了新的思路和方法，有助于推动中国政府治理体系和治理能力现代化。

前言：随着全球化、信息化和市场化的发展，中国政府面临着前所未有的挑战和机遇。为了适应这些变化，中国政府进行了深入的改革，其中新公共管理作为一种重要的改革理念和实践模式，受到了广泛关注。本文旨在探讨新公共管理在中国的实践与发展，分析其在中国政府改革中的应用及其作用。

第一章新公共管理理论概述

1.1新公共管理理论的起源与发展

新公共管理理论起源于20世纪70年代末至80年代初的西方世界，是在对传统公共行政模式的反思和批判基础上形成的。它是对公共管理实践和理论的创新，旨在通过引入市场机制和企业管理理念，对传统公共行政体制进行改革，以提升公共部门的效率和服务质量。这一理论的发展历程可以分为三个阶段。第一阶段是理论探索阶段，主要代表人物有彼得·布劳和彼得·德鲁克等，他们提出了“公共部门企业化”和“绩效管理”等理念，为新公共管理理论奠定了基础。第二阶段是实践应用阶段，这一阶段以英国、新西兰等国家的政府改革为代表，通过引入竞争、绩效评估、客户导向等手段，实现了公共部门职能的优化和效率的提升。第三阶段是理论深化阶段，这一阶段的研究更加关注公共部门的社会责任、伦理道德等问题，试图从更加全面的角度理解和解释新公共管理理论的内涵。

新公共管理理论的起源与发展与全球化、信息化、市场化等外部环境的变化密切相关。随着经济全球化的推进，各国政府面临着更大的竞争压力，需要通过改革提升自身的竞争力。信息技术的飞速发展，为公共管理提供了新的工具和手段，同时也对公共管理提出了新的要求。市场化趋势的加强，使得公共管理领域逐渐引入了市场机制，公共服务的提供方式也呈现出多样化的特点。在这样的背景下，新公共管理理论应运而生，并逐渐成为全球公共管理改革的重要理论基础。

新公共管理理论的发展不仅推动了公共管理领域的变革，也对其他相关领域产生了深远影响。例如，在新公共管理理论的推动下，政府职能转变、公共部门治理结构优化、公共服务创新等方面取得了显著进展。同时，新公共管理理论也为发展中国家提供了借鉴和启示，有助于这些国家在全球化背景下提高政府治理能力。总之，新公共管理理论的起源与发展，不仅丰富了公共管理理论体系，也为公共管理实践提供了有力的理论支持。

1.2新公共管理理论的核心概念

(1)新公共管理理论的核心概念之一是“治理”。治理强调多元主体参与、合作与对话，与传统公共行政的单一政府中心模式有所不同。例如，在英国，1997年布莱尔政府上台后，推出了“治理革命”，强调政府与民间、公共部门与私营部门之间的合作，通过公私合作伙伴关系（PPP）等方式，提高公共服务质量。据统计，PPP模式在英国政府改革中应用广泛，截至2015年，英国PPP项目投资总额超过1500亿英镑，覆盖教育、交通、医疗等多个领域。

(2)另一个核心概念是“绩效管理”。新公共管理强调以结果为导向，通过设定绩效指标、定期评估和反馈，提高公共部门的效率和效果。例如，新西兰在20世纪90年代引入了绩效预算制度，通过设定具体的绩效目标，将预算与绩效挂钩，有效提升了政府部门的绩效。据统计，新西兰的绩效预算制度实施后，政府部门的平均绩效提高了20%，公共服务质量得到显著提升。

(3)新公共管理还强调“顾客导向”。这一概念强调公共部门应以公众需求为导向，提供高质量的公共服务。例如，在美国，加利福尼亚州的橙县通过引入顾客服务理念，建立了以客户为中心的公共服务体系。橙县的做法包括设立顾客服务中心、简化办事流程、提高服务效率等。据统计，橙县实施顾客服务理念后，公民满意度提高了30%，服务效率提升了25%，有效提升了政府形象和公信力。

1.3新公共管理理论的价值与意义

(1)新公共管理理论的价值与意义首先体现在其推动了公共管理领域的革新。通过引入市场机制、企业管理理念和顾客导向等元素，新公共管理理论为公共部门改革提供了新的思路和方法，有助于提高公共服务的质量和效率。以英国为例，新公共管理理论的实践使得政府职能更加明确，公共服务更加贴近民众需求，有效提升了政府治理能力。

(2)新公共管理理论的价值还在于促进了政府与市场、社会的互动与合作。通过公私合作伙伴关系（PPP）、政府购买服务等方式，新公共管理理论打破了传统政府垄断公共服务