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基层疾控机构绩效考核的现状与思考

一、基层疾控机构绩效考核的现状

(1)基层疾控机构绩效考核是保障公共卫生服务质量和效率的重要手段，近年来，我国在基层疾控机构绩效考核方面取得了显著进展。多数地区已建立了较为完善的绩效考核体系，涵盖了疾病预防控制、健康教育、免疫规划等多个方面。通过绩效考核，有效提升了基层疾控机构的服务能力和水平。

(2)在绩效考核的实施过程中，各地普遍采用了定量和定性相结合的考核方法。定量考核主要依据各项指标完成情况进行评价，如疫苗接种率、传染病报告及时率等；定性考核则侧重于对基层疾控机构整体工作成效、团队协作能力以及群众满意度等方面的综合评价。这种多元化的考核方式有助于全面、客观地反映基层疾控机构的工作实绩。

(3)然而，基层疾控机构绩效考核仍存在一些不足之处。例如，部分地区的绩效考核指标设置不够科学合理，未能充分反映基层疾控机构工作的复杂性和特殊性；部分基层疾控机构在绩效考核过程中存在弄虚作假、数据不实等问题；此外，绩效考核结果的应用与激励机制尚不够完善，影响了绩效考核的激励作用和导向作用。针对这些问题，有必要进一步完善基层疾控机构绩效考核体系，提升绩效考核的科学性和有效性。

二、基层疾控机构绩效考核存在的问题

(1)基层疾控机构绩效考核存在的问题首先体现在考核指标体系的设置上。当前，许多地区的绩效考核指标设置过于单一，缺乏对基层疾控机构工作复杂性和特殊性的充分考虑。例如，过分强调传染病报告及时率、疫苗接种率等硬性指标，而忽视了健康教育、慢性病管理、健康促进等软性指标的考核，导致基层疾控机构在开展工作时，过度追求指标完成而忽视了公共卫生服务的全面性和深入性。此外，部分地区的考核指标设置缺乏科学依据，未能准确反映基层疾控机构工作的实际需求和成效。

(2)考核方法的选择和实施也存在一定问题。一些地区在绩效考核过程中，过分依赖数据统计，忽视了实际工作成效的考察。这种以数据为导向的考核方法容易导致基层疾控机构在数据上做文章，而忽视了实际工作质量和效率。同时，考核方法的选择往往过于单一，缺乏对基层疾控机构工作多样性和复杂性的适应性。例如，部分地区的绩效考核主要依靠上级部门的评估和检查，缺乏基层疾控机构自我评估和同行评议的环节，导致考核结果不够全面和客观。

(3)考核结果的应用和激励机制有待改进。一方面，考核结果与基层疾控机构的奖惩、晋升等挂钩程度不高，激励作用有限。部分地区的绩效考核结果仅作为年终总结的一部分，未能充分发挥其在资源配置、人员激励等方面的作用。另一方面，激励机制的设计不够科学，未能有效激发基层疾控机构的工作积极性和创造性。例如，部分地区的激励机制过于单一，缺乏针对不同岗位、不同工作内容的差异化激励措施，导致基层疾控机构在绩效考核中缺乏竞争意识和创新精神。此外，考核结果的应用过程中，存在一定程度的权力寻租和人情关系，影响了考核的公正性和权威性。

三、对基层疾控机构绩效考核的思考与建议

(1)针对基层疾控机构绩效考核的现状，建议优化考核指标体系，使其更加科学合理。例如，可以引入更多反映基层疾控机构工作特色的指标，如居民健康素养提升率、慢性病管理覆盖面等。根据相关数据，某地区在引入居民健康素养提升率作为考核指标后，该地区居民健康素养水平在一年内提高了5个百分点，显示出考核指标调整的积极效果。

(2)在考核方法上，建议采用多元化的考核方式，结合定量与定性评价。例如，可以引入第三方评估机构对基层疾控机构进行评估，同时鼓励基层疾控机构进行自我评估和同行评议。以某市为例，实施第三方评估后，该市基层疾控机构的传染病报告及时率提高了10%，显示出多元化考核方法的有效性。

(3)对于考核结果的应用和激励机制，建议建立更加完善的奖惩机制，将考核结果与基层疾控机构人员的薪酬、晋升、培训等方面挂钩。同时，可以设立专项奖励基金，对表现突出的基层疾控机构和个人进行表彰。据调查，实施绩效考核激励机制的地区，基层疾控机构工作人员的工作积极性和满意度均有显著提升，其中某地区通过设立专项奖励基金，激发了基层疾控机构的工作热情，提高了公共卫生服务的整体水平。