2025《文物保护法》学习解读课件.pdf

汇报人：XXX

1前言

2亮点内容

3具体内容解读

第一部分

《文物保护法》自2025年3月1日起正式施行，该法是我国文化领域第1部法

律，自1982年11月颁布实施以来，历经1次修订和5次修正，此次再次进行修订，

标志着我国文物保护进入依法治理的新阶段。

本次修订，由8章80条

修改为8章101条，增加19

条，修改75条，保留5条。

第二部分

办法亮点

亮点一

n1.新修订的《文物保护法》首次明晰文物定义、适用范围及保护对象，并规定国务院规定文物认定的主体、标准与程序。

n此次修法的重点还聚焦在进一步增强政府责任、完善法律的具体保护规范和措施制度上，填补了一些

法律空白，具有不少突出亮点。

亮点二

n2.根据第三次全国文物普查，我国未定级不可移动文物总量超过60万处，约占不可移动文物总数的80%，文物保护矛盾较为突出，亟待通

过法律来完善。

n这次新法进一步明确这类不可移动文物的保护措施：

n1）在法律上将其简称为“未定级不可移动文物”，规定由县级以上行政部门作出标志说明，建立记录档案，明确管理责任人；

n2）对其原址重建、改变用途、修缮、转让抵押、迁移或拆除等都作出明确规定，迁移或拆除须省级文物部门批准；

n3）加大对违法行为的处罚力度。比如，对于涉及文物保护单位保护范围和建设控制地带的违法建设、擅自拆除不可移动文物等情节恶

劣的违法行为，最高罚款额由原来50万元大幅提高到1000万元，同时责令行为人承担文物修缮复原费用，极大增强法律威慑。

亮点三

n针对大家关注的文物保护与经济社会发展、与旅游项目开发等方面的关系，这次修法专门增加了先调查后建设、先考古后出让等重要

制度。

n新法中规定的“先调查、后建设”，是专门针对旧城区改建、土地成片开发等事项而设置的，明确规定未经调查，任何单位不得开工

建设，防止建设性破坏。

“先考古、后出让”制度是指在可能存在地下文物的区域，县级以上进行土地出让或者划拨前，应当由省、自治区、直辖市文物行

政部门组织从事考古发掘的单位进行考古调查、勘探。

亮点四

盘活文物价值，更好让文物“活起来”，修订的《文物保护法》在推动文物有效利用方面，也作出一些规定，这也意味着

文物将以更加生动的姿态走进人们的日常生活。

增加了对在文物价值挖掘阐释工作方面作出重大贡献的给予表彰奖励，这也从侧面反映了此前文物价值挖掘阐释的不足。

以考古出土文物研究为例，体现在陈列展示上往往就是展线上增加了几件器物，标明名称、时代等简单信息，

缺少文物背后的故事讲述，忽视了它们在历史文化传承中的作用。新法的出台，为充分挖掘文物背后故事提供

了良好的法律制度支撑。

亮点五

n鼓励民间合法收藏，形成协同保护新格局。

n第六十六条，明确把鼓励民间合法收藏写进了条款：“国家鼓励公民、组织合法收藏，加强对民间收藏活动的指导、管理和服务”，

这条规定将助力文物市场健康有序发展。

从立法上首次确立了民间收藏活动国家是鼓励的，同时也做了一些规范，比如说诚信建设、不得虚假宣传，特别是对一些国家明令

禁止买卖的文物作了明确的界定。

一方面国家鼓励民间收藏活动，促进文物市场的繁荣活跃，同时又划出基本的边界，这是一个重大的制度进步，应该说是基于我们

当前中国文化发展文物保护领域的实际，回应社会的关切，顺应社会的呼声，做了制度调整。

第三部分

具体内容解读

1.明确文物基本概念

n文物是指人类创造的或者与人类活动有关的，具有历史、艺术、科学价值的物质遗存。

2.增加基本制度6项

n1文物普查调查制度

n2不可移动文物保护规划制度

n3“先调查、后建设”制度

n4“先考古、后出让”制度

n5地下文物埋藏区制度

n6水下文物保护区制度

3.调整概念表述8处

n1.古石刻——原表述:石刻

n2.古壁画