广州铁路投资建设集团有限公司防台风防汛应急预案.docx

广州铁路投资建设集团有限公司

防台风防汛应急预案

第一章总则

第一条编制目的

为加强广州铁路投资建设集团有限公司（以下简称铁投公司）防台风防汛工作，有效防御台风、暴雨、洪水等灾害，最大程度地预防和减少其造成的损害，维护工程建设秩序，制订本预案。

本预案是铁投公司处理各类建设工程、自管项目突发事件的组织原则和基本程序。

第二条编制依据

（一）本预案主要编制依据如下：

《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第88号）

《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第69号）

《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号）

《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第493号）

《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》

《广东省安全生产条例》（广东省第十二届人民代表大会常务委员会公告第3号）

《广州市突发事件总体应急预案》；

《广州地铁集团有限公司防台风防汛应急预案》（2021年6月）

《广州铁路投资建设集团有限公司突发事件综合应急预案》

第三条适用范围

本预案适用于铁投公司所辖建设工程、经营场所防台风防汛工作。由台风、暴雨、洪水等灾害引发突发事件后，按照集团公司突发事件综合应急预案和各参建单位相关应急预案开展应急抢险救援和突发事件处置工作。

第四条工作原则

（一）以人为本，科学决策。贯彻“安全第一，生命至上”的要求，把保障人民群众生命和财产安全放到首位，科学决策，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

（二）以防为主，防抗结合。坚持以预防为主，居安思危，常备不懈，把维护我投公司各项业务的安全稳定作为首要目标，认真落实防台风防汛各项措施。

（三）统一指挥、分级负责。在集团公司应急指挥部的统一指挥下，铁投公司按照本预案，各部门逐级负责，做到各司其职，分级负责。

（四）快速响应、协同应对。各部门主动配合、密切协作、信息共享、形成合力，保证信息的及时准确传递,突发事件处置快速有效；实现铁投公司与集团公司、各部门之间的协调联动。

第二章危险因素性分析

第五条台风、暴雨、洪水等灾害风险发生概率高，后果严重，影响重大。

第六条在建工程架桥机、龙门吊、塔吊、汽车吊等起重设备多，板房、工棚、脚手架、围蔽等临时建筑物多，深基坑、起重吊装、高处作业等危险性较大的作业多，施工现场作业人员多，受台风、暴雨、洪水等灾害影响较大，可能发生坍塌、倒塌、水淹、高处坠落等事故及次生衍生事故。

第六条经营场所受台风、暴雨、洪水等灾害影响较大，可能造成水淹、高处掉物、倒塌等事故，还可能引发次生衍生事故。

第三章机构及职责

第七条组织机构

按照铁投公司综合应急预案，公司成立应急指挥机构，负责公司台风防汛应急工作。

针对突发事件，建立铁投公司层级的应急组织体系如图所示。

（项目实施单位）急抢险组铁投公司应急指挥部铁投公司应急指挥

（项目实施单位）急抢险组

铁投公司应急指挥部

铁投公司应急指挥

现场指挥部

现场指挥

应急指挥部办公室

(安全技术部)

(安全技术部)

技术保障

（党群综合部）

后勤保障

（党群综合部）

媒体应对

（安全技术部）

事故调查

总指挥：铁投公司总经理/副总经理（主持工作）

副总指挥：铁投公司党委书记、党委副书记（工会主席）、纪委书记、副总经理

指挥部成员：各部、室、中心部门负责人

应急指挥部设立应急指挥部办公室，办公室主任由安全技术部负责人担任。

第八条应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部办公室（安全技术部）：组织编制本单位防台风防汛应急预案，指导细化明确三防工作流程图和明白卡；督促、落实集团公司和铁投公司应急指挥部工作部署；按集团公司和铁投公司领导要求组织召开防台风防汛紧急会议，布置、检查、指导各部门/单位开展防台风防汛工作；负责铁投公司防台风防汛工作相关信息的上传下达；向铁投公司值班领导报送信息；组织做好Ⅲ级、Ⅳ级防台风、防暴雨内涝、防汛响应总结。

党群综合部职责：负责与集团宣传部对接突发事件新闻通稿等信息；做好相关会议组织、应急值守和应急处置的后勤保障工作。

纪委办公室：按要求监督抽查应急人员值守履职。

财务部：组织审核、安排铁投公司突发事件应急专项经费。

投资管理部：在处置突发事件和善后处理过程中，对重大决策、纠纷处理合法性、应急抢险预算审核进行审核，防范合法性与合规性风险。

实施部门/单位：根据本预案组织本部门/单位三防工作流程图和明白卡，逐级落实管控责任；组织开展管辖范围内的防台风防汛工作，排查、整改管辖范围内的安全隐患；按要求督促建设工地或经营场所落实停工（停业）指令；按要求督促工地或运营人员及时安全转移；督促落实复工复业前的各项安全措施；及时将防台风防暴雨内涝防汛情况报告铁投公司值班领导和应急指挥部办公室；组织落实应急响应工作的现场应急抢险救援工作。

第四章预防