耕地质量等级 编制说明.docx

《耕地质量等级》（GB/T33469）修订（征求意见稿）

编制说明

一、工作简况，包括任务来源、制定背景、起草过程等

（一）任务来源

根据国家标准化管理委员会文件《国家标准化管理委员会关于下达2024年第十批推荐性国家标准计划及相关标准外文版计划的通知》（国标委发〔2024〕60号），国家标准《耕地质量等级》修订项目列入全国土壤质量标准化技术委员会2024年度国家标准制修订计划，计划号为T-326。主管部门为农业农村部，技术归口单位为全国土壤质量标准化技术委员会（TC404），由农业农村部耕地质量监测保护中心等承担起草工作。

（二）修订背景

自《耕地质量等级》国家标准（GB/T33469-2016）发布实施以来，随着评价工作的深入推进，特别是第三次全国土壤普查工作的全面铺开，我们发现《耕地质量等级》国标的评价方法与流程、评价指标体系与地方评价工作实际还有不适应的地方。比如国标中的指标过多（13+6），指标彼此重复、关联性大的问题开始凸显。指标体系中，还存在部分指标数据获取困难（如生物多样性）、部分指标对当地耕地质量影响较小等实际问题。因此，有必要开展《耕地质量等级》

国家标准（GB/T33469-2016）修订工作，进一步精简评价指标体系，去除不易获取数据的指标项，同时让等级与单季粮食产能挂钩，让评价结果实现区域可比，在评价过程中实现统一耕地质量评价指标选取、指标权重、隶属函数、赋值方法、综合指数等级划分、产能计算方法。

（三）起草过程

2023年，中心先后组织赴河北等19个省（区、市）43个土壤三普试点县开展调研，梳理《标准》执行中存在评价指标偏多、部分指标数据难获取、指标赋值方法不够明确、评价结果表征不够等问题。2023年5月，中心组织开展耕地质量等级评价标准修订研讨活动，通过专家研讨和广泛征求意见，综合考虑评价指标的可获取性、稳定性、可比性，结合各地土壤类型、立地条件、农田管理等因素，确定了耕地质量等级评价指标。2023年6月，中心在四川省成都市召开耕地质量等级评价指标体系研讨会，会议通报了九大区耕地质量评价指标意见征求情况，讨论确定了各区选取的基础性指标和区域补充性指标，逐指标建立了隶属函数，并应用层次分析法和特尔斐法相结合的方式初步确定各指标权重。2023年7月，九大区牵头单位组织区域内省级耕地质量监测保护机构及有关专家召开专题会议，分区细化耕地质量等级评价指标体系。2023年8月，组织九大区开展耕地质量等级试评价。2023年9月，中心组织九大区进一步完善耕地质量

评价指标体系，修正耕地质量等级与粮食产能对应关系模型。2024年6月，中心组织九大区牵头省（区）和技术支撑单位专家召开耕地质量等级评价技术会商会，分区会商分析三轮试评价结果。2024年11月，中心组织专家对耕地质量等级标准修订开展论证，形成《耕地质量等级》（GB/T33469）征求意见稿。

二、国家标准编制原则、主要内容及其确定依据，修订国家标准时，还包括修订前后技术内容的对比

（一）国家标准编制原则

标准编制坚持科学性与适用性原则。在标准修订过程中，通过查阅相关资料，按照《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》（GB/T1.1-2020）的要求，力求做到技术内容叙述正确无误，文字表达准确、简明、易懂，标准的构成严谨合理，内容编排符合逻辑与规定。标准的修订过程中参照当下国家政策、法律对耕地质量等级评价工作提出的新要求。修订过程中多次调研，反复听取、征求从事农业与耕地质量等级评价专家、技术推广人员以及主管实施部门的意见，使标准中相关技术指标适用于实际工作。

（二）本标准主要内容及其确定依据

本标准主要内容分为4章，包括范围、规范性引用文件、术语和定义、耕地质量等级划分，及针对耕地质量评价过程的资料性附录和规范性附录。第一章“范围”明确了涉及的

主要内容、适用主体，突出了标准对耕地质量评价全过程的技术指导作用。第二章“规范性引用文件”列示了标准引用的规范性文件。第三章“术语和定义”明确了耕地质量等级评价相关术语和定义，主要包括耕地定义和耕地质量评价相关指标等通用性术语。第四章“耕地质量等级划分”是《标准》的核心章节，包括总则、确定评价单元、耕地质量指标划分、耕地质量指标获取、确定各指标权重、计算各指标隶属度、计算耕地质量综合指数、区域耕地质量等级划分、耕地质量综合评估和耕地粮食生产潜力评估。附录A“耕地质量等级划分区域范围”为资料性附录，规定了耕地质量等级划分的9个区域所包括的县（