安徽省重点铁路线（一期）工程项目-阜阳至蒙城至宿州（淮北）铁路实施方案.pdfVIP

目录

一、项目建设背景及必要性4

（一）项目建设背景4

（二）项目建设必要性5

二、项目基本情况6

（一）线路概况6

（二）项目基本情况7

三、项目建设方案和建设内容7

（一）项目实施原则7

（二）项目建设方案8

（三）项目建设内容8

（四）项目建设周期9

四、经济、社会效益分析及项目预期绩效评价9

（一）社会效益分析评估9

（二）经济效益分析评估9

（三）项目预期绩效评价9

五、项目投资估算及资金筹措方案10

（一）投资估算10

（二）资金筹措方案11

（三）本项目融资计划12

六、项目预期收入、成本及融资平衡情况13

（一）收入成本测算依据13

（二）项目收入和成本预测14

（三）项目资金收益平衡情况21

（四）压力测试24

（五）独立第三方机构评估意见32

七、项目资金管理方案33

（一）预算管理33

（二）资金使用33

（三）项目收入34

（四）还本付息管理34

（五）绩效管理34

（六）部门职责34

（七）监督管理35

八、潜在影响项目收益和融资平衡结果的各种风险评估及应对策略35

（一）影响项目施工进度或正常运行的风险及控制措施35

（二）影响融资平衡结果的风险及控制措施37

（三）项目测算收益规模与实际收益规模之间存在差异的风险38

九、总体风险应对策略38

（一）项目预期现金净流量优先用于平衡本项目还本付息38

（二）从制度层面建立地方政府性债务风险防控措施及债务风险应急处置预案39

（三）落实加强政府债务预算管理39

（四）建立完善的债券资金使用管理制度及绩效评价机制40

十、还款保障措施40

（一）项目预期现金净流量优先用于平衡本项目还本付息40

（二）落实加强政府债务预算管理40

（三）建立完善的债券资金使用管理制度及绩效评价机制40

（四）成立防范化解重大金融风险工作领导小组41

（五）最终保障措施41

安徽省地方政府专项债券安徽省重点铁路线（一期）工程项目实施方案

一、项目建设背景及必要性

（一）项目建设背景

铁路是国家战略性、先导性、关键性重大基础设施，是国民经济大动脉、重

大民生工程和综合交通运输体系骨干，在经济社会发展中的地位和作用至关重要。

2020年是中国“十三五”（2016年到2020年）规划的收官之年，也是《“十

三五”现代综合交通运输体系发展规划》、《铁路“十三五”发展规划》，以及《中

长期铁路网规划》所定硬性目标的完成阶段，全面建成更高水平的现代化铁路强

国，全面服务和保障社会主义现代化强国建设将成为新的目标。为了落实党中央、

国务院印发的《交通强国建设纲要》，中国国家铁路集团有限公司组织编制了《新

时代交通强国铁路先行规划纲要》（铁发改﹝2020﹞129号），明确提出了中国

铁路2035年、2050年发展目标和主要任务。到2035年，中国铁路网将达20万

公里左右，其中：高铁7万公里左右；在20万人口以上城市实现铁路覆盖，其

中50万人口以上城市高铁通达；1、2、3小时高铁出行圈和1、2、3天快货物流

圈在中国全面形成；同时，中国智能高铁将率先建成，中国铁路将实现时速350

公里自动驾驶功能，高铁将会实现智能调度集中，列车运行可以智能实时优化调

整。到2050年，全面建成更高水平的现代化铁路强国，全面服务和保障社会主

义现代化强国建设。铁路服务供给和经营发展支撑保障和先行引领、安全水平和

现代洽理能力迈上更高水平智慧化和绿色化水平、科技创新能力和产业链水平、

国际竞争力和影响力保持领先，制度优势更加突岀。形成辐射功能强大的现代铁

路产业体系，建成具有全球竞争力的世界一流铁路企业。中国铁路成为社会主义

现代化强国和中华民族伟大复兴的重要标志和组成部分，成为世界铁路发展的重

要推动者和全球铁路规则制定的重要参与者。

2016年6月28日，安徽省人民政府正式以皖政秘﹝2016﹞122号文件批复

天长市总体规划