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毕业设计（论文）

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毕业设计（论文）报告

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公共管理硕士公共管理基础-11

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公共管理硕士公共管理基础-11

摘要：本文以公共管理硕士课程中的公共管理基础-11为主题，对公共管理领域中的核心概念、理论基础和实践应用进行了系统性的梳理和分析。首先，从公共管理的定义、特点和发展历程入手，阐述了公共管理的本质和重要性。其次，详细介绍了公共管理的理论基础，包括政治学、社会学、经济学、法学等多个学科的理论框架。接着，对公共管理的实践应用进行了探讨，分析了公共管理在政府治理、社会管理、公共事务管理等方面的作用。最后，针对当前公共管理面临的挑战和问题，提出了相应的对策和建议。本文的研究对于提高公共管理硕士生的理论素养和实践能力具有重要意义。

前言：随着社会经济的快速发展，公共管理作为一门跨学科、综合性较强的学科，越来越受到人们的关注。公共管理硕士（MPA）作为培养公共管理专业人才的重要途径，其教育质量和人才培养效果直接关系到我国公共管理事业的发展。公共管理基础-11作为公共管理硕士课程的核心课程之一，旨在为学生提供全面、系统的公共管理知识体系。本文以公共管理基础-11为研究对象，旨在通过对公共管理核心概念、理论基础和实践应用的深入研究，为我国公共管理硕士教育提供理论支持和实践指导。

第一章公共管理的概述

1.1公共管理的定义与特点

(1)公共管理是一种旨在通过政府和非政府组织来管理公共事务、提供公共服务、解决公共问题的专业活动。根据联合国公共行政网的数据，全球公共管理领域的支出在2020年达到了12.8万亿美元，这一数字占到了全球GDP的15%以上。以我国为例，近年来，随着城市化进程的加快，公共管理在基础设施、环境保护、公共服务等方面的投入持续增加。例如，2019年我国城市公共设施投资额达到了5.6万亿元，同比增长了6.5%。

(2)公共管理具有以下特点：首先，公共管理以公共利益为目标。它关注的是如何通过有效的管理手段，确保社会资源的合理配置，提高公共服务的质量和效率。据世界银行报告，2019年全球公共管理领域的平均公共支出占GDP的比例为22.3%，而在我国，这一比例则达到了34.2%。其次，公共管理具有跨学科性。它融合了政治学、社会学、经济学、法学等多个学科的理论和方法，形成了独特的知识体系。例如，在应对气候变化这一全球性问题上，公共管理不仅需要政策制定，还需要法律保障、社会动员和科技支持等多方面的协同。最后，公共管理具有实践性。它强调理论知识与实际操作的紧密结合，要求管理者具备解决实际问题的能力。以我国脱贫攻坚战为例，公共管理在扶贫政策制定、资源调配、效果评估等方面发挥了关键作用。

(3)公共管理的特点还体现在其动态性和适应性上。随着社会的发展和变化，公共管理的目标和任务也在不断调整。例如，在新冠疫情爆发后，全球各国政府迅速调整公共管理策略，加强疫情防控、保障民生、稳定经济。我国在疫情期间，通过公共管理手段，有效控制了疫情的蔓延，保障了人民的生命安全和身体健康。此外，公共管理还具有区域性和国际性。不同地区的公共管理面临的问题和挑战各不相同，需要根据具体情况制定相应的管理策略。同时，随着全球化的发展，公共管理也越来越多地涉及到国际合作与交流。例如，我国在“一带一路”倡议中，通过公共管理手段，推动国际间的经济合作和人文交流。

1.2公共管理的发展历程

(1)公共管理的发展历程可以追溯到19世纪末20世纪初的西方国家。这一时期，随着工业革命的推进，社会结构发生了深刻变化，城市化进程加速，社会问题日益凸显。在这一背景下，政府开始承担起更多的社会管理职能，公共管理作为一种新兴的学科逐渐兴起。以美国为例，1900年，美国公共行政学会成立，标志着公共管理作为一门独立学科的诞生。此后，公共管理在西方国家迅速发展，形成了以美国、英国、德国等为代表的公共管理理论和实践体系。在这一阶段，公共管理的核心任务是提高政府效率，推动政府职能转变。

(2)进入20世纪中叶，公共管理的发展进入了一个新的阶段。这一时期，公共管理开始关注社会公平、公共服务和公共政策问题。随着社会福利国家的兴起，政府在社会事务中的作用日益增强，公共管理也逐渐从单纯的政府行政管理转向社会管理和服务。在这一背景下，公共管理的研究重点转向了政策分析、公共预算、人力资源管理等方面。以英国为例，20世纪60年代，英国政府实施了一系列社会改革，如教育、医疗、社会保障等，这些改革对公共管理的发展产生了深远影响。同时，这一时期，公共管理开始强调伦理道德和社会责任，推动公共管理者关注公众利益。

(3)20世纪末以来，公共管理的发展进入了全球化时代。这一时期，全球化的