公共管理的基本知识.docxVIP

毕业设计（论文）

PAGE

1-

毕业设计（论文）报告

题目：

公共管理的基本知识

学号：

姓名：

学院：

专业：

指导教师：

起止日期：

公共管理的基本知识

摘要：公共管理作为一门应用性很强的学科，其核心在于如何运用科学的方法和手段，对公共事务进行有效管理。本文从公共管理的定义、发展历程、研究对象、管理方法等方面进行了系统梳理，旨在为公共管理领域的研究和实践提供理论支持。首先，本文阐述了公共管理的定义及其与相关概念的区别，接着回顾了公共管理的发展历程，分析了其研究对象和管理方法，最后探讨了公共管理在当代中国的发展趋势和挑战。本文的研究成果对于推动公共管理学科的发展、提高公共管理实践水平具有重要意义。

随着我国社会经济的快速发展，公共管理的重要性日益凸显。公共管理作为一门新兴学科，其理论和实践都处于不断发展和完善的阶段。本文旨在通过对公共管理的基本知识进行系统梳理，为公共管理领域的研究和实践提供理论支持。首先，本文简要介绍了公共管理的定义、发展历程和研究对象，接着从管理方法、管理原则等方面对公共管理的基本理论进行了阐述，最后对公共管理在当代中国的发展趋势和挑战进行了分析。通过对公共管理基本知识的深入研究，有助于提高公共管理实践水平，促进我国公共事务的健康发展。

一、公共管理的定义与特征

1.公共管理的定义

公共管理，作为一门跨学科的研究领域，其定义涉及对公共事务的规划、执行、监督和评估。这一概念最早可以追溯到20世纪初，当时主要关注的是政府机构如何有效地提供公共服务。随着社会的发展和公共事务的日益复杂化，公共管理的定义也在不断演进。在现代社会，公共管理被广泛理解为一种旨在提高公共组织效率和效果，实现公共利益最大化的专业活动。这一领域的研究和实践通常涉及政府、非政府组织以及公共企业，它们共同承担着提供公共服务、维护社会秩序和促进社会发展的重任。

具体而言，公共管理的定义可以从以下几个方面进行阐述。首先，公共管理强调的是对公共资源的有效配置和利用。在全球化背景下，公共资源的管理成为各国政府关注的焦点。例如，根据联合国开发计划署（UNDP）的《人类发展报告》，全球公共支出在2019年达到了11.6万亿美元，其中政府支出占比最高，达到8.4万亿美元。这表明公共管理在资源配置中的重要性。以我国为例，近年来政府通过优化财政支出结构，提高了公共服务的质量，如教育、医疗和社会保障等领域。

其次，公共管理注重的是公共决策的科学性和民主性。在决策过程中，公共管理者需要充分考虑公众的利益，确保决策的公正性和透明度。以美国为例，奥巴马政府时期实施的“平价医疗法案”（AffordableCareAct）就是一个典型的案例。该法案旨在扩大医疗保险覆盖范围，降低医疗费用，但其在立法过程中遭到了来自不同利益集团的强烈反对，最终在国会经过多次辩论和修改后得以通过。这一案例反映出公共管理在决策过程中的复杂性和挑战。

最后，公共管理强调的是公共服务的持续改进和创新。在信息时代，新技术、新理念不断涌现，公共管理也需要与时俱进，不断探索新的管理方法和服务模式。例如，我国近年来在电子政务建设方面取得了显著成果，通过互联网、大数据等技术手段，提高了政府服务效率，降低了行政成本。据统计，截至2020年底，我国电子政务在线服务事项覆盖率达到了80%以上，这充分体现了公共管理在服务创新方面的努力。

综上所述，公共管理的定义涵盖了资源配置、决策科学性和民主性以及服务创新等多个方面。随着社会的发展和公共事务的复杂性增加，公共管理的理论和实践也在不断丰富和完善。未来，公共管理将继续扮演着推动社会进步和提升公共福祉的重要角色。

2.公共管理与相关概念的区别

(1)公共管理与行政管理虽然都涉及政府部门的运作，但两者在侧重点和实践目标上存在显著差异。行政管理主要关注政府内部的组织结构、工作流程和人员管理，强调的是行政效率和服务质量。而公共管理则更侧重于公共利益的实现，强调的是通过有效的公共政策和公共服务来满足社会需求，提高公共福祉。

(2)与私人管理相比，公共管理在责任主体、目标导向和价值取向上有明显的不同。私人管理以企业或个人利益最大化为目标，责任主体明确，决策过程相对简单。而公共管理则强调社会责任和公共利益，责任主体多样，决策过程复杂，需要平衡不同利益相关者的需求和期望。

(3)公共管理与公共政策密切相关，但两者也有本质区别。公共政策是公共管理的重要组成部分，它涉及对公共问题的分析和解决方案的制定。公共管理则更广泛，不仅包括公共政策的制定和实施，还包括公共服务的提供、公共项目的管理和公共资源的配置等多个方面。简言之，公共管理是实施公共政策、提供公共服务和解决公共问题的综合性活动。

3.公共管理的特征

(1)公共管理