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统筹发展和安全背景下边境特色小镇治理路径研究
——以京族海洋小镇为例
摘要
二十大报告指出“加强边疆地区建设，推进兴边富民、稳边固边”，在新
的发展阶段，边境地区的战略地位越来越重要。边境特色小镇不仅能够带动边
境地区经济的发展，还能够吸引资金、人口、技术等要素在边境地区聚集，为
边境安全的维护提供物质基础。但由于边境地理位置的影响，边境特色小镇在
治理过程中还存在一些问题，因此，如何立足于边境特殊的地理位置、在应对
边境特色小镇面临诸多挑战的基础上，提出边境特色小镇的治理路径，从而实
现边境高质量发展和高水平安全，是值得我们思考和研究的方向。
选取京族海洋小镇作为个案分析，借鉴精细化治理理论以及新公共服务
理论，运用文献研究法、访谈法和问卷调查法。首先，对京族海洋小镇的基本
情况和现状进行了梳理；其次，根据访谈资料和问卷结果对边境特色小镇治理
的困境和原因进行分析，发现其治理中存在整体发展特色不够突出、多元主体
参与程度较低、边境地区发展要素欠缺以及边境安全环境面临挑战的问题。最
后，尝试从整体规划、多元共治、要素保障、强边固防四个方面提出边境特色
小镇治理的优化路径，以期能够推动边境特色小镇的发展，并以此带动边境地
区的繁荣发展和促进边境安全稳定，为边境特色小镇治理以及边境地区治理
提供一定的参考借鉴。
关键词：统筹发展和安全；边境特色小镇；治理路径
I
目录
摘要I
ABSTRACTII
第一章绪论1
第一节研究背景1
一、历史背景1
二、现实背景1
三、理论背景2
第二节研究目的与意义2
一、研究目的2
二、研究意义3
第三节国内外研究综述3
一、国外研究现状3
二、国内研究现状5
三、相关研究评述9
第四节研究思路与研究方法9
一、研究思路9
二、研究方法11
三、研究创新点与不足11
第二章相关概念与理论基础13
第一节概念界定13
一、统筹发展和安全13
二、边境特色小镇14
第二节理论基础和分析框架15
一、精细化治理理论及其适用性分析15
二、新公共服务理论及其适用性分析16
三、边境特色小镇治理的分析框架17
第三章统筹发展和安全与边境特色小镇治理的逻辑关系及实践要求19
第一节统筹发展和安全与边境特色小镇治理的逻辑关系19
一、统筹发展和安全为边境特色小镇治理提供了根本遵循19
二、边境特色小镇治理是统筹发展和安全在边境的具体体现20
第二节统筹发展和安全背景下边境特色小镇治理的实践要求21
IV
一、发展要求22
二、安全要求23
第四章统筹发展和安全背景下京族海洋小镇治理现状25
第一节案例选择25
第二节京族海洋小镇治理现状分析25
一、京族海洋小镇基本情况25
二、京族海洋小镇治理现状27
第五章统筹发展和安全背景下京族海洋小镇治理困境及原因分析32
第一节统筹发展和安全背景下京族海洋小镇治理困境32
一、整体发展特色不够突出32
二、多元主体参与程度较低33
三、边境地区发展要素欠缺34
四、边境安全环境面临挑战36
第二节统筹发展和安全背景下京族海洋小镇治理困境的原因分析...37
一、整体规划能力较弱，融合创新力度不足37
二、治理体系不够健全，边民参与意识不强38
三、边境发展相对落后，资源聚集能力较弱39
四、边境管控存在疏漏，民族文化受到冲击40
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