新农村建设中的四川农村人力资源开发.docxVIP

PAGE

1-

新农村建设中的四川农村人力资源开发

一、四川农村人力资源现状分析

(1)四川省农村人力资源总量较大，但人力资源结构存在明显的问题。农村劳动力中，受过高等教育的人员比例较低，而低技能劳动者占比偏高，这直接影响了农村产业结构的优化升级。同时，农村劳动力的年龄结构偏大，青壮年劳动力向城市转移，导致农村劳动力老龄化趋势加剧，影响了农村经济的持续发展。

(2)农村人力资源素质参差不齐，职业技能培训需求迫切。许多农村劳动力缺乏系统的职业教育和技能培训，难以适应现代农业发展的需要。此外，农村人力资源的知识更新速度慢，创新能力和创业精神不足，这在很大程度上制约了农村经济的转型升级和农村产业的现代化进程。

(3)农村人力资源的开发与利用效率有待提高。农村地区基础设施相对落后，公共服务体系不健全，导致人力资源的开发和利用受到限制。同时，农村人力资源的市场流动性较差，人才流动不畅，难以形成人力资源的优化配置，影响了农村人力资源的整体效益。

二、农村人力资源开发的重要性与必要性

(1)农村人力资源开发是推进乡村振兴战略的核心要素。据国家统计局数据显示，我国农村人口约为5.8亿，占全国总人口的42.35%。农村人力资源的开发对于提升农村居民收入、改善农村生活质量、促进农村经济社会发展具有重要意义。以四川省为例，农村居民人均可支配收入从2010年的5377元增长到2020年的15123元，农村人力资源的开发在其中起到了关键作用。

(2)农村人力资源开发有助于推动农业现代化和农村产业升级。随着现代农业技术的不断进步，对农村劳动力的素质提出了更高的要求。例如，四川省通过实施“现代农业人才支撑计划”，培养了大批农业技术人才，促进了农业科技成果转化，提高了农业生产效率和产品质量。据四川省农业农村厅统计，2020年，四川省农业科技进步贡献率达到63%，比全国平均水平高出3个百分点。

(3)农村人力资源开发是实现农村地区可持续发展的重要保障。通过加强农村人力资源开发，可以提高农村居民的就业能力和创业能力，促进农村劳动力就地就近就业，减少因外出务工而带来的社会问题。同时，农村人力资源的开发还能带动农村基础设施建设和公共服务提升，促进城乡融合发展。以四川省某贫困县为例，通过开展职业技能培训，使5000余名贫困劳动力实现就业，助力该县脱贫摘帽。

三、四川农村人力资源开发的主要策略

(1)四川省在农村人力资源开发方面实施了一系列有针对性的策略。首先，加强农村基础教育，提高农村学生的整体素质，为农村劳动力提供良好的教育基础。此外，加大职业教育和技能培训力度，针对农业、旅游、电商等领域开展专项培训，提高农村劳动力的专业技能。

(2)政府积极引导和支持农村人力资源的流动和转移，鼓励农村劳动力通过多种渠道参与就业。四川省通过建设农村人力资源市场，提供就业信息，帮助农村劳动力找到合适的工作岗位。同时，实施农民工返乡创业工程，支持农村人才回乡创业，带动农村经济发展。

(3)四川农村人力资源开发注重政策扶持和资金投入。政府出台了一系列优惠政策，如提供创业补贴、税收减免等，以吸引和激励农村人才。同时，加大财政投入，支持农村教育培训、基础设施建设等，为农村人力资源开发提供有力保障。此外，积极争取社会力量参与，通过企业、社会组织等渠道，共同推动农村人力资源开发工作。

四、四川农村人力资源开发的具体措施

(1)四川省在农村人力资源开发的具体措施中，首先注重农村基础教育质量的提升。通过实施“农村义务教育质量提升工程”，投入资金改善农村学校教学设施，提高教师待遇，确保农村学生享有与城市学生同等的教育资源。例如，2019年，四川省农村义务教育经费投入达到317.5亿元，较2018年增长10.2%，有效提升了农村教育质量。以某县为例，通过改善农村学校条件，该县农村学生的升学率提高了15个百分点。

(2)在职业教育和技能培训方面，四川省实施了“技能四川”行动计划，对农村劳动力进行职业技能培训。据统计，2019年至2020年，四川省共开展农村职业技能培训200余万人次，其中80%的培训对象实现了就业或创业。例如，在成都市某农村地区，通过开展电商培训，使1500名农村劳动力掌握了电商运营技能，成功开设网店，年销售额达到5000万元。

(3)为了促进农村人力资源的流动和转移，四川省建设了农村人力资源市场，提供就业信息、职业介绍等服务。同时，实施农民工返乡创业工程，鼓励农村人才回乡创业。例如，在广安市，政府设立了农民工返乡创业基金，为返乡创业人员提供资金支持。截至2020年底，广安市共吸引返乡创业农民工1.2万人，带动就业5.6万人。此外，四川省还与多家企业合作，搭建就业平台，促进农村劳动力与企业直接对接，有效提高了就业率。

五、四川农村人力资源开发的成效与展望

(1)四川省农村人力