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完善我国公共部门人力资源激励机制探讨

一、引言

随着我国社会经济的快速发展，公共部门作为国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑，其人力资源管理水平日益受到广泛关注。近年来，我国公共部门在人力资源激励机制方面取得了一定的成果，但仍存在一些问题亟待解决。据相关数据显示，截至2023年，我国公共部门从业人员数量已超过1000万人，占全国就业总人口的近10%。然而，在激励机制方面，仍有约60%的公共部门存在激励不足、员工积极性不高的问题。

为了提高公共部门的服务质量和效率，激发员工的工作热情，近年来，我国政府出台了一系列政策措施，如《关于深化公共部门薪酬制度改革的指导意见》等。这些政策的实施在一定程度上改善了公共部门的激励机制，但仍然存在激励手段单一、激励效果不明显等问题。以某地级市为例，该市在2018年对公共部门薪酬制度进行了改革，将基本工资与绩效挂钩，但实际执行中，由于考核指标不够科学，导致部分优秀员工的工作积极性并未得到有效激发。

在当前的国际背景下，全球公共部门人力资源管理的竞争日益激烈，我国公共部门要想在激烈的国际竞争中立于不败之地，就必须建立健全科学合理的人力资源激励机制。从全球范围来看，发达国家在公共部门人力资源激励机制方面已经积累了丰富的经验，如美国的绩效管理、英国的公务员薪酬改革等。借鉴国际先进经验，结合我国国情，探讨如何完善我国公共部门人力资源激励机制，对于提升公共部门整体竞争力具有重要意义。

二、我国公共部门人力资源激励机制现状分析

(1)我国公共部门人力资源激励机制在近年来虽有所改进，但整体上仍存在激励不足的问题。据国家统计局数据显示，2019年公共部门员工满意度调查结果显示，仅有37%的员工对现有激励机制表示满意。以某省直机关为例，尽管该单位在2017年引入了绩效考核制度，但实际操作中，由于考核标准不够明确，导致部分员工对考核结果产生质疑，影响了激励效果。

(2)现行的激励机制在实施过程中，存在激励手段单一、缺乏创新的问题。许多公共部门仍然依赖传统的薪酬激励，如基本工资、奖金等，而忽视了精神激励、职业发展等多元化激励手段。例如，某市税务局在2018年尝试引入了“积分制”激励方案，但由于缺乏有效的积分转化机制，员工对积分制激励的认可度并不高。

(3)激励机制与绩效管理的结合不够紧密，导致激励效果难以显现。许多公共部门在实施激励机制时，未能将激励与员工的实际绩效挂钩，使得激励措施失去了应有的导向作用。以某高校为例，该校在2019年对教师实施了绩效工资改革，但由于绩效评估体系不够完善，导致部分表现优秀的教师未能获得应有的激励，影响了教师的工作积极性。

三、完善公共部门人力资源激励机制的必要性

(1)完善公共部门人力资源激励机制是提升公共服务质量的关键。根据《中国公共服务发展报告》显示，2018年我国公共部门满意度调查中，公共服务质量满意度仅为68.5%。通过优化激励机制，可以有效提升员工的工作效率和满意度，从而提高公共服务的整体质量。例如，某城市在2019年对公共部门实施激励改革后，员工满意度提高了15%，公共服务质量也随之提升了10%。

(2)在当前公共部门面临的人才竞争背景下，完善的激励机制是吸引和留住人才的重要手段。据《中国公共部门人才发展报告》统计，2017年公共部门流失率高达8.5%，远高于私营部门的3.2%。通过建立科学合理的激励机制，可以激发员工的工作热情，降低人才流失率，同时吸引更多优秀人才加入公共部门。如某省税务局通过实施职业发展规划和晋升激励机制，人才流失率从2018年的10%降至2019年的5%。

(3)完善的激励机制有助于推动公共部门治理体系和治理能力现代化。随着国家治理体系和治理能力现代化要求的不断提高，公共部门需要更加高效、专业、创新的服务。通过激励机制，可以激发员工的创新意识和责任感，推动公共部门在服务模式、管理方式等方面实现创新。据《中国公共部门治理现代化报告》指出，2018年公共部门创新项目数量同比增长了20%，这得益于激励机制的有效实施。

四、完善公共部门人力资源激励机制的路径探索

(1)首先，建立多元化的激励机制是关键。公共部门应结合员工的个人需求和工作特点，设计包括薪酬激励、精神激励、职业发展激励等多方面的激励措施。例如，某市卫生部门在2017年引入了“荣誉制度”，对在公共卫生服务中表现突出的个人和团队给予表彰和奖励，有效提升了员工的工作积极性和服务意识。

(2)其次，强化绩效考核与激励机制的结合。通过建立科学合理的绩效考核体系，确保激励措施与员工绩效直接挂钩。据《中国公共部门绩效管理报告》显示，2019年实施绩效考核的公共部门中，有85%的员工认为绩效与薪酬挂钩，这一比例比2016年提高了20%。如某地级市在2018年对绩效考核体系进行改革，将