探讨城市地下空间开发利用所存在的问题.docxVIP

PAGE

1-

探讨城市地下空间开发利用所存在的问题

一、1.城市地下空间开发利用的必要性及现状

(1)随着城市化进程的加快，城市人口密度不断增加，土地资源日益紧张，城市地面空间已经难以满足城市发展的需求。据统计，我国城市人均居住面积仅为发达国家的一半左右，而城市地下空间利用率不足10%，远低于发达国家40%以上的水平。因此，开发利用城市地下空间成为解决城市土地资源短缺、优化城市空间布局、提升城市综合承载能力的重要途径。

(2)城市地下空间开发利用不仅可以缓解城市地面空间紧张的问题，还能有效提高城市土地资源利用率。例如，北京地铁的地下车站不仅为乘客提供了便捷的出行方式，同时也实现了地下空间的商业价值。据统计，北京地铁沿线地下商业面积已达100万平方米，年营业额超过10亿元。此外，地下空间还可以用于建设地下停车场、地下商业街、地下仓储等设施，进一步拓展城市功能。

(3)近年来，我国城市地下空间开发利用取得了显著成果。以上海为例，上海地铁已形成较为完善的地下交通网络，日均客流量超过1000万人次。同时，上海还积极推进地下综合体建设，如上海世博园区的地下空间利用，实现了交通、商业、文化、休闲等多功能的融合。据统计，上海地下空间开发利用面积已达5000万平方米，预计到2020年将达到1亿平方米，成为推动城市可持续发展的重要力量。

二、2.城市地下空间开发利用中存在的问题

(1)城市地下空间开发利用过程中，规划与设计缺乏前瞻性是突出问题之一。例如，一些城市在地下空间规划时未能充分考虑未来城市发展的需求，导致地下空间布局不合理，功能分区不明确。以某城市地铁为例，由于规划不足，部分地下空间未能有效利用，造成资源浪费。

(2)技术难题也是制约城市地下空间开发利用的重要因素。地下空间施工过程中，地质条件复杂、施工难度大，如地下水渗漏、地基沉降等问题频发。以某城市地下综合体项目为例，由于地质条件复杂，施工过程中发生多次渗漏事故，导致工程进度延误，增加了成本。

(3)管理体制不完善、法律法规滞后也是城市地下空间开发利用中的问题。目前，我国地下空间开发利用缺乏统一的管理体制，各部门职责不清，导致地下空间开发利用过程中出现多头管理、权责不明等问题。此外，相关法律法规滞后，未能有效规范地下空间开发利用行为，如某城市地下空间开发利用过程中，由于缺乏明确的法律法规，导致部分项目存在安全隐患。

三、3.影响城市地下空间开发利用的主要因素

(1)地质条件是影响城市地下空间开发利用的关键因素。不同地质环境对地下空间的稳定性、安全性及施工难度有着直接影响。例如，在软土地基上开发地下空间，如我国东部沿海地区，由于地基承载力较低，施工过程中容易发生地基沉降，导致工程安全隐患。以某城市地铁建设为例，由于地质条件复杂，地下空间施工过程中需要采取特殊的加固措施，增加了施工难度和成本。

(2)政策法规的制定与实施对地下空间开发利用具有指导作用。目前，我国城市地下空间开发利用的相关政策法规尚不完善，存在法律法规滞后、监管力度不足等问题。例如，部分城市地下空间开发利用项目因缺乏明确的法律法规依据，导致项目审批困难，影响了地下空间的合理利用。同时，法律法规的执行力度不够，存在违规开发、非法占用地下空间等现象。

(3)经济成本是城市地下空间开发利用的重要制约因素。地下空间开发涉及土建、设备安装、运营维护等多方面成本，其中土建成本最高。据统计，地下空间开发成本是地面空间的3-5倍。此外，地下空间的运营维护成本也较高，如某城市地下停车场运营成本每年高达数百万元。因此，合理控制成本、提高经济效益是推动城市地下空间开发利用的重要方向。以某城市地下综合体项目为例，通过优化设计、技术创新，有效降低了地下空间开发成本，提高了项目经济效益。

四、4.对策与建议

(1)首先，应加强城市地下空间开发利用的顶层设计，制定科学合理的规划方案。这包括对城市地下空间资源的全面调查和评估，明确地下空间的功能定位和发展目标。例如，通过建立城市地下空间信息管理系统，整合各类地下空间数据，为规划决策提供依据。同时，加强规划与城市总体规划的衔接，确保地下空间开发利用与城市整体发展相协调。

(2)其次，完善政策法规体系，加强法律法规的制定和实施。这需要明确地下空间开发利用的权责关系，规范开发、建设、运营、维护等各个环节。例如，制定地下空间开发利用的相关标准规范，确保地下空间的安全性和可靠性。同时，加大对违规开发、非法占用地下空间等行为的查处力度，维护地下空间开发利用的秩序。

(3)最后，推广技术创新，提高地下空间开发利用的效率和效益。这包括引进和应用先进的施工技术、建筑材料和设备，降低施工成本，提高施工质量。例如，推广盾构技术、地下连续墙技术等，提高地下空间施工效率。此外，鼓励企业进行技术创新，