中关村现代服务业试点项目绩效评价办法-京财经一〔2024〕1297号.docx

?一、引言

中关村作为我国科技创新的前沿阵地，现代服务业的发展对于推动区域经济转型升级、提升创新能力具有重要意义。为了加强对中关村现代服务业试点项目的管理，提高财政资金使用效益，确保项目目标的实现，特制定本绩效评价办法。本办法依据相关法律法规和政策要求，结合中关村现代服务业发展特点，旨在建立科学、规范、有效的绩效评价体系，为项目决策、资金管理和监督提供依据。

二、适用范围

本办法适用于由北京市财政资金支持的中关村现代服务业试点项目。试点项目涵盖但不限于科技金融服务、信息服务、研发设计服务、知识产权服务、检验检测认证服务、科技成果转化服务等领域。

三、绩效评价原则

1.科学规范原则

-绩效评价指标体系的设计应科学合理，符合现代服务业的发展规律和特点，能够准确反映项目的目标和成效。

-评价方法应规范统一，确保评价过程的公正性和客观性。

2.公正公开原则

-评价过程应遵循公正、公平、公开的原则，确保评价结果真实可靠。

-评价结果应向社会公开，接受公众监督。

3.绩效导向原则

-以项目绩效目标为核心，重点评价项目的实施效果和资金使用效益。

-通过绩效评价，引导项目单位注重项目质量和效益，提高财政资金使用效率。

4.综合评价原则

-综合考虑项目的经济效益、社会效益、环境效益等多方面因素，进行全面、系统的评价。

-不仅关注项目的直接产出，还应关注项目对产业发展、创新能力提升等方面的间接影响。

四、绩效评价指标体系

1.项目产出指标

-数量指标：如科技金融服务覆盖企业数量、信息服务平台用户注册数量、研发设计项目完成数量等。

-质量指标：包括科技金融产品风险控制水平、信息服务准确性和及时性、研发设计成果创新性等。

-时效指标：项目完成时间、服务响应时间等。

-成本指标：项目预算执行率、单位服务成本等。

2.项目效益指标

-经济效益指标：如科技金融服务带动企业融资规模、信息服务促进产业增加值增长、研发设计服务为企业带来的经济效益等。

-社会效益指标：提高就业水平、促进科技成果惠及民生、推动区域产业协同发展等。

-环境效益指标：减少资源消耗、降低环境污染等。

3.满意度指标

-服务对象满意度：如企业对科技金融服务的满意度、用户对信息服务的满意度等。

-社会公众满意度：通过问卷调查、公众意见征集等方式，了解社会公众对项目实施效果的满意程度。

五、绩效评价方法

1.成本效益分析法

-将项目的成本与效益进行比较分析，评估项目的投入产出效率。通过计算成本效益比、净现值等指标，判断项目是否具有经济可行性。

2.比较法

-与同类项目进行比较，分析项目的绩效水平。可以比较项目的实施效果、资金使用效益、创新程度等方面，找出优势和不足，提出改进建议。

3.因素分析法

-综合分析影响项目绩效的各种因素，确定各因素对绩效的影响程度。通过对项目目标、实施过程、外部环境等因素的分析，找出影响绩效的关键因素，为提高项目绩效提供依据。

4.公众评判法

-通过公众参与、专家评估等方式，对项目的绩效进行评价。公众评判法可以充分听取社会各界的意见和建议，提高评价结果的公信力。

六、绩效评价实施

1.评价主体

-市财政局会同相关部门作为绩效评价的主体，负责组织实施绩效评价工作。可以委托专业的第三方机构进行具体的评价工作，确保评价结果的客观性和公正性。

2.评价周期

-绩效评价周期根据项目实施周期确定，一般为项目实施期满后一年。对于跨年度项目，可以分阶段进行绩效评价。

3.评价流程

-项目单位自评：项目单位在项目实施期满后，按照本办法的要求，对项目的绩效情况进行自我评价，填写绩效自评报告，并提交相关证明材料。

-评价机构评价：评价主体委托第三方评价机构对项目进行评价。评价机构应制定详细的评价方案，收集相关资料，进行现场调研，运用科学的评价方法进行评价，形成评价报告。

-财政部门审核：市财政局对评价报告进行审核，综合考虑项目单位自评情况和评价机构评价结果，确定项目的绩效评价等级。

-结果反馈与公开：市财政局将绩效评价结果反馈给项目单位，并向社会公开。项目单位应根据绩效评价结果，及时整改存在的问题，提高项