中国华能集团公司物资集中采购管理办法.docx

?第一章总则

第一条目的

为规范中国华能集团公司（以下简称集团公司）物资集中采购管理，提高物资采购效率，降低采购成本，保证物资质量，防范采购风险，依据国家有关法律法规和集团公司相关规定，制定本办法。

第二条适用范围

本办法适用于集团公司总部及所属各企事业单位（以下简称各单位）物资集中采购活动的管理。

第三条基本原则

（一）集中采购原则。对通用性、标准化程度较高的物资实施集中采购，发挥规模采购优势。

（二）公开公平公正原则。采购活动应遵循公开透明、公平竞争、公正评价的原则，确保采购过程合法合规。

（三）质量优先原则。在满足物资质量要求的前提下，兼顾成本效益。

（四）监督制衡原则。建立健全采购决策、执行、监督相互制约的机制，防范采购风险。

第二章管理职责

第四条集团公司总部职责

（一）制定物资集中采购管理制度和流程。

（二）确定物资集中采购目录和采购方式。

（三）审批年度物资集中采购计划。

（四）监督检查各单位物资集中采购工作。

（五）协调解决物资集中采购中的重大问题。

第五条各单位职责

（一）执行集团公司物资集中采购管理制度和流程。

（二）编制上报年度物资集中采购计划。

（三）组织实施本单位物资集中采购项目的采购活动。

（四）配合集团公司开展物资集中采购相关工作。

第六条采购部门职责

（一）负责采购项目的组织实施，包括采购文件编制、供应商选择、合同签订等。

（二）收集、整理和分析市场信息，为采购决策提供依据。

（三）建立和维护供应商库。

第七条需求部门职责

（一）提出物资需求计划，明确物资规格、数量、技术要求等。

（二）参与采购文件编制、供应商选择等采购活动。

（三）对采购物资的质量、数量、交付等进行验收。

第八条监督部门职责

（一）对物资集中采购活动进行全过程监督。

（二）受理对采购活动的投诉和举报，查处违规违纪行为。

第三章采购目录与计划

第九条采购目录

集团公司制定物资集中采购目录，明确纳入集中采购的物资范围。采购目录根据物资特点和采购管理要求适时调整。

第十条采购计划编制

（一）各单位应根据生产经营需要，结合库存情况，每年定期编制下一年度物资集中采购计划。

（二）采购计划应包括物资名称、规格型号、数量、预计采购时间等内容，并详细说明采购理由和资金来源。

（三）各单位应将年度物资集中采购计划报集团公司总部审批。

第十一条采购计划调整

因生产经营变化等原因需要调整采购计划的，各单位应及时向集团公司总部提出申请，经批准后实施。

第四章采购方式

第十二条公开招标

公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。适用于采购金额较大、技术复杂、潜在供应商较多的物资采购项目。

第十三条邀请招标

邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的物资采购项目。

第十四条竞争性谈判

竞争性谈判是指采购人或采购代理机构通过与多家供应商进行谈判，最后从中确定成交供应商的采购方式。适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的物资采购项目。

第十五条单一来源采购

单一来源采购是指采购人向唯一供应商进行采购的方式。适用于只能从唯一供应商处采购的物资采购项目。

第十六条询价采购

询价采购是指采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。适用于采购的货物规格、标准统一，现货货源充足且价格变化幅度小的物资采购项目。

第五章采购实施

第十七条采购文件编制

采购部门应根据采购项目特点和采购方式要求，编制采购文件。采购文件应包括采购公告、投标邀请书、采购需求、评标标准、合同条款等内容。

第十八条供应商选择

（一）采购部门应通过公开渠道发布采购信息，邀请符合条件的供应商参与投标或报价。

（二）对供应商的资格进行审查，确保其具备相应的生产经营能力和资质条件。

（三）组织评标或谈判小组对供应商的投标文件或报价进行评审，按照评标标准或谈判结果确定成交供应商。

第十九条合同签订

采购部门应与成交供应商签订采购合同，明确双方的权利和义务。合同应包括物资名称、规格型号、数量、价格、交货时间、质量标准、付款方式等内容。

第二十条合同执行与验收

（一）采购部门应跟踪合同