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凤阳县人民医院四期改扩建工程实施方案·目录

目录

目录1

摘要3

一、项目基本情况6

（一）凤阳县经济、财政和债务有关数据6

（二）项目情况7

（三）项目建设方案8

二、经济社会效益分析21

三、绩效评估分析23

（一）事前绩效评估情况23

（二）评估组织情况24

（三）评估内容26

（四）绩效目标40

（五）总体评估结论40

（六）评估的相关建议42

四、项目投资估算及资金筹措方案47

（一）投资估算47

（二）资金筹措方案53

五、项目预期收益、成本及融资平衡情况54

（一）预期收益54

（二）债务还本付息情况64

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凤阳县人民医院四期改扩建工程实施方案·目录

（三）市场化融资还本付息情况65

（四）偿债指标65

（五）资金测算平衡情况66

六、项目风险评估及控制措施69

（一）项目风险评估及控制措施69

（二）敏感性分析74

七、投资者保护措施及还款责任、保障措施75

（一）专项债券投资者保护措施75

（二）还款责任及保障措施77

（三）资金管理方案80

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凤阳县人民医院四期改扩建工程实施方案·摘要

摘要

为进一步改善凤阳县医疗条件，提高凤阳县医疗卫生整体

服务能力，在满足凤阳县广大人民群众的医疗保健额度需求，

经凤阳县发展和改革委员会《关于凤阳县人民医院四期改扩建

工程建议书的批复》（凤发改审批〔2022〕169号）文件同意，

由凤阳县人民医院进行该项目的建设。

本项目属于发改委、财政部重点支持的社会事业-卫生健康

类建设项目，具有显著的社会公益性：本项目的建设有利于提

高凤阳县应对突发重大公共卫生事件的预防控制应急反应；有

利于满足人民群众日益增长的卫生服务需求，提高人民疾病预

防和卫生保健水平；项目建成后将进一步改善凤阳县医疗条件，

提高凤阳县医疗卫生整体服务能力，在满足凤阳县广大人民群

众的医疗保健需求的同时，对提高凤阳县人民群众健康水平，

促进经济社会协调发展起到重要的推动作用，对促进和发展凤

阳县人民卫生事业有着重要的意义；有利于凤阳县城市基础设

施的进一步改善，促进城市基本建设，提高人民生活质量；有利

于区域社会经济的发展，城市整体服务功能进一步完善；将使

群众基本医疗得到有效保障，医院资源紧张的问题得到缓解；

有利于发展医联体模式，实施分流诊治；具有显著的社会效益

和经济效益。

本项目为凤阳县人民医院四期改扩建工程项目，具体工程

内容包括体检中心、教研中心、病房楼和停车场等功能用房以

及其他配套设施。

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凤阳县人民医院四期改扩建工程实施方案·摘要

本项目目前已经完成立项、可行性研究报告编制及批复、用

地预审及选址意见、环境影响报告表的审批、建设用地规划许

可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证等前期工作

并已取得了四期用地不动产权证和开工令。根据该项目建设规

模、建设内容和建设方案以及项目资金筹措能力和资金到位的

时间，本项目从前期工作到投入运营，建设工期为56个月，自

2022年5月到2026年12月。

根据凤阳县发展和改革委员会《关于凤阳县人民医院四期

改扩建工程可行性研究报告的批复》（凤发改审批〔2022〕194

号）文件和本项目《可行性研究报告》，本工程建设项目总投资

58,781.70万元，其中建筑工程费50,043.60万元，建设工程其

他费用3,729.44万元，预备费2,656.66万元，建设期融资利

息及债券发行费用2,352.00万元（其中建设期融资利息

2,320.00万元，债券发行费用32.0