《锂离子电池工厂生产安全技术规范（报批稿）》编制说明.docx

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《锂离子电池工厂生产安全技术规范》

编制说明

一、目的意义

江苏省锂离子电池产业企业众多，涉及材料生产、电极、电芯、电池模组、设备制造、新能源汽车生产、电池回收等多个环节。安全问题是行业发展的难点，厂区规划、火灾防控、危化品管理等方面存在诸多隐患，这对整个行业的健康发展构成挑战，亟须提升生产安全技术水平。

锂离子电池因高能量密度、长循环寿命广泛应用于储能电站、电动汽车等领域，但也面临热失控带来的安全风险。电池在过充、短路或物理损伤等滥用工况时，内部化学反应失控可引发火灾。同时，锂离子电池生产企业工序复杂，生产过程中使用大量危险化学品，尤其是在化成、定容和储存等环节，火灾风险叠加，且复杂的厂区布局和密集的电气线路使得火灾后果更加严重，逃生和救援难度增加。

近年来，锂离子电池相关火灾和爆炸事故频发。2024年6月，韩国Aricell锂电池厂火灾事故导致23人遇难，引发社会广泛关注与讨论。在公众舆论中，人们的情绪呈现出多样性，既有对遇难者的深切哀悼，也有对锂电池制造过程中的安全标准和防护措施的质疑与深思。

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在火灾应急防范中，现有初期灭火预案操作性不强，传统灭火手段效果有限，缺乏有效的灭火方法，放任电池燃烧、直至能量消耗殆尽成为常见应对方式。电池模块的密集堆叠也加快了火灾蔓延速度，如韩国“6·24”火灾事故，从冒出白色烟尘到剧烈燃烧，再到烟气充满整个生产作业空间，仅仅耗时15秒，难以控制。

锂离子电池产业发展日新月异、方兴未艾，是我国汽车等关键产业实现对欧美日韩弯道超越的重要法宝。但行业政策规范等顶层设计相对滞后，基层监管部门、企业无所适从的弊端日渐显现，完善锂离子电池领域标准规范迫在眉睫。

二、任务来源

2023年7月10日，《省市场监管局关于印发2023年度江苏省地方标准申报指南的通知》（苏市监标〔2023〕24号）下达了《锂离子电池工厂安全风险管控指南》的编制任务，由江苏省应急管理厅提出，常州大学、中创新航科技集团股份有限公司等单位为标准《锂离子电池工厂安全风险管控指南》编制承担单位。

三、编制过程

1.成立编制组，制定工作方案

江苏省应急管理厅委托常州大学、中创新航科技集团股份有限公司等单位组织起草《锂离子电池工厂安全风险管控指南》地方标准，于2023年4月启动了编制工作，吸收了宁德时代新能源科技股份有限公司、远景动力技术（江苏）

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有限公司、上海理工大学、江苏鹿山新材料有限公司、常州市应急管理局等单位优秀管理人员、一线监管人员进入标准编制组。编制小组确定了主要编制原则、编制大纲、人员分工和进度计划，编制组成员均具有丰富的国家标准、行业和地方标准制修订经验以及锂离子电池行业领域专业背景。

2.起草、征求意见与修订

标准编制组首先收集了有关国家及本省法律法规、政策文件、国家标准、行业标准、地方标准，查阅了大量相关的文献资料；对《中华人民共和国安全生产法》《江苏省安全生产条例》《江苏省工业企业安全生产风险报告规定》《锂离子电池行业规范条件》等相关法律法规和标准规范进行认真分析研究。编制小组通过资料收集、企业座谈、调研分析，进行了规律性、系统性研究，依据分析研究结果开展了标准初稿的编制工作。

2023年5月，编制组前往南京市、常州市等地区5家企业进行调研，通过现场试评价、试评估，为标准的初稿起草奠定了良好基础。2023年6月，编制小组再次召开研讨会对初稿进行了修改，随后编制完成《锂离子电池工厂安全风险管控指南》。2023年9月，在南京召开扩大范围征求意见会；2023年10月，在南京召开内部初评会，完成《锂离子电池工厂安全风险管控指南（征求意见稿）》。2024年4月，通过省内外相关企业调研，再次集中完成《锂离子电池工厂安全风险管控指南（征求意见稿）》一轮修订。

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2024年7月，在江苏省应急管理厅官方网站上，发布《关于公开征求锂离子电池工厂安全风险管控指南（征求意见稿）地方标准修改意见的通知》，面向社会公开征求修改意见，为期1个月。标准编制组共收到来自孚能科技（镇江）有限公司、徐州徐工弗迪电池科技有限公司、爱尔集新能源（南京）有限公司、苏州赛捷安全环境科技有限公司、蜂巢能源科技股份有限公司、淮安骏盛新能源科技有限公司等14家单位和个人的162条修改意见，对每一条意见都进行了认