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国开电大本科公共部门人力资源管理期末纸质考试名词解释题库

一、公共部门人力资源管理基本概念

(1)公共部门人力资源管理是指政府部门、事业单位等公共组织对人力资源进行有效规划、配置、开发、激励和保障的过程。它涉及对公共部门工作人员的招聘、培训、考核、激励、晋升、薪酬管理以及退休等各个环节。公共部门人力资源管理的目标是确保公共组织能够高效、廉洁地履行其职能，满足社会公众的需求。

(2)公共部门人力资源管理的核心内容包括人力资源规划、招聘与配置、培训与开发、绩效管理、薪酬福利管理、职业发展与职业生涯规划等。人力资源规划是公共部门人力资源管理的基础，它通过对组织未来人力资源需求的预测，制定相应的人力资源战略和计划。招聘与配置则关注如何选拔合适的人才，将其安置在合适的岗位上。培训与开发旨在提升员工的专业技能和综合素质，提高组织整体绩效。绩效管理则通过设定合理的绩效目标和考核标准，对员工的工作表现进行评价和反馈。薪酬福利管理则是确保员工获得与其贡献相匹配的报酬，激励员工更好地工作。职业发展与职业生涯规划则关注员工的个人成长和发展，帮助员工实现个人价值。

(3)公共部门人力资源管理的特点包括政治性、公共性、专业性、服务性和规范性。政治性体现在公共部门人力资源管理必须服从和服务于国家的政治、经济和社会发展大局。公共性意味着公共部门人力资源管理的对象是公共组织的工作人员，其工作性质和目标具有公共性。专业性要求公共部门人力资源管理具备一定的专业知识和技能，以适应复杂多变的人力资源管理需求。服务性强调公共部门人力资源管理的最终目的是为公众提供优质服务。规范性则要求公共部门人力资源管理遵循国家法律法规和政策，确保人力资源管理的合法性和规范性。

二、公共部门人力资源规划与管理

(1)公共部门人力资源规划与管理是公共组织实现战略目标的关键环节。以某城市交通管理部门为例，在2018年，该部门根据城市发展规划，预测未来三年内城市公共交通需求的增长，预计新增员工需求约为500人。为此，交通管理部门制定了详细的人力资源规划，包括招聘、培训、晋升等策略。经过一年的实施，该部门成功招募了460名新员工，完成率为92%，为城市公共交通服务质量的提升提供了有力保障。

(2)在公共部门人力资源规划与管理中，绩效管理是确保员工工作成效的重要手段。以某省税务局为例，该局采用平衡计分卡（BSC）对员工进行绩效评估。2019年，税务局通过绩效管理，实现了税收征管效率提升20%，纳税服务水平提高15%。通过绩效管理，税务局有效地激励了员工的工作积极性，提高了整体的业务水平。

(3)公共部门人力资源规划与管理中的培训与开发是提升员工能力的关键。某城市公共安全部门在2020年实施了为期一年的应急管理培训计划。该计划覆盖了全市1000多名应急管理工作人员，培训内容包括自然灾害应对、突发事件处理等。培训结束后，参与培训的员工在应急处理能力方面平均提高了30%。这一案例表明，公共部门通过有针对性的培训，有效提升了员工的专业技能和综合素质。

三、公共部门人力资源管理政策与法规

(1)公共部门人力资源管理政策与法规是国家法律法规体系中的重要组成部分，它规范了公共组织的人力资源管理工作，确保公共人力资源的合理配置和使用。在中国，相关法律法规主要包括《公务员法》、《劳动法》、《劳动合同法》等。其中，《公务员法》自2006年起施行，是我国公共部门人力资源管理的基石。该法明确了公务员的范围、职务、职级、考核、培训、奖惩等制度，为公务员队伍建设提供了法律保障。《劳动法》则规定了劳动者的基本权益，如工作时间、休息休假、工资福利等，保障了劳动者的合法权益。《劳动合同法》则着重规范了劳动合同的签订、履行、变更、解除等方面的法律关系，为公共部门与员工之间的劳动关系提供了法律依据。

(2)公共部门人力资源管理政策与法规的制定与实施，需要遵循以下原则：一是合法性原则，即政策与法规必须符合国家法律法规，不得与国家法律相抵触；二是公平性原则，即政策与法规应确保所有员工在相同条件下享有平等的权利和义务；三是效率原则，即政策与法规应有利于提高公共部门人力资源管理的效率，实现公共组织的战略目标；四是动态性原则，即政策与法规应根据公共组织发展和社会环境变化适时调整。例如，在近年来，我国政府针对公共部门人力资源管理的特点，出台了一系列政策，如《关于分类推进事业单位改革的指导意见》、《关于进一步加强事业单位人事管理的意见》等，以推动公共部门人力资源管理向更加科学化、规范化的方向发展。

(3)在实际操作中，公共部门人力资源管理政策与法规的贯彻执行，需要各部门密切配合，共同落实。首先，各级政府应加强对政策与法规的宣传和培训，提高公共部门工作人员的法律意识和法治观念。其次，公共部门应建立健全内部管理制度