公共管理学名词解释整理.docxVIP

PAGE

1-

公共管理学名词解释整理

第一章公共管理基本概念

第一章公共管理基本概念

(1)公共管理作为一门跨学科领域，主要研究政府、非政府组织以及公共企业如何有效地管理公共事务，以实现公共利益最大化。其核心在于通过科学的管理方法和技术手段，提高公共服务的质量和效率。据《中国公共管理年鉴》数据显示，2019年中国公共管理支出总额达到约16.3万亿元，其中教育、社会保障和就业、医疗卫生等领域的公共管理支出占比最高。以城市公共交通为例，北京市通过引入智能调度系统，实现了公共交通的精细化运营，提升了市民出行效率，减少了交通拥堵。

(2)公共管理的基本概念涵盖了公共管理的定义、目标、原则和主体等多个方面。公共管理的定义可以从多个角度进行阐述，如从服务对象、管理手段和管理目标等方面来界定。公共管理的目标在于满足社会公共需求，保障社会公平正义，提高公共服务质量。在公共管理的原则中，公共利益优先、公众参与、法治原则、科学管理、绩效评估等都是其核心内容。以公众参与为例，上海在推进城市治理过程中，通过设立社区议事厅、举办居民论坛等方式，广泛征求市民意见，实现了公共决策的民主化。

(3)公共管理的主体主要包括政府、非政府组织、企业和公民个人。政府作为公共管理的核心主体，承担着制定政策、提供公共服务、维护社会秩序等重要职责。非政府组织在公共管理中扮演着补充政府职能、推动社会进步的角色，如环保组织、慈善机构等。企业作为公共管理的重要参与者，其社会责任和商业行为的平衡也是公共管理研究的重要内容。公民个人在公共管理中的角色日益凸显，如通过网络平台参与公共事务的讨论和监督，形成网络舆论监督力量。以我国某城市为例，政府通过搭建社区服务平台，引导居民参与社区治理，实现了政府与居民之间的良性互动。

第二章公共管理理论基础

第二章公共管理理论基础

(1)公共管理理论基础广泛吸收了政治学、管理学、社会学、经济学等学科的理论成果，形成了多元化的理论框架。其中，新公共管理理论强调市场机制在公共管理中的应用，主张通过引入竞争和效率原则来提高公共服务的质量。这一理论在20世纪80年代兴起，对全球公共管理实践产生了深远影响。例如，英国在20世纪90年代实施的新公共管理改革，通过私有化、绩效评估等措施，提高了政府部门的效率。

(2)公共选择理论是公共管理理论的重要组成部分，它运用经济学的方法分析政治决策过程，强调政治家和选民在决策中的行为和偏好。该理论认为，政治决策过程类似于市场交易，政治家和选民都是理性的“经济人”。公共选择理论对于理解政府失灵、政策制定过程中的利益集团影响等问题具有重要意义。例如，美国在医疗改革过程中，公共选择理论有助于分析不同利益集团在政策制定中的博弈。

(3)公共行政理论是公共管理理论的基础，它关注政府机构的组织结构、管理方式以及行政人员的行为。这一理论强调行政效率、法治原则和公共服务精神。公共行政理论的发展经历了从传统的官僚制到现代行政的转变。现代公共行政理论强调行政人员的专业化和公共服务意识，如美国的绩效预算制度、日本的公务员制度改革等，都是公共行政理论在实践中的应用。此外，公共行政理论还关注跨部门合作、电子政务等新兴领域，以适应信息化时代公共管理的需求。

第三章公共管理实践应用

第三章公共管理实践应用

(1)在城市管理方面，公共管理实践应用主要体现在城市规划、交通管理、环境保护等领域。以新加坡为例，其通过实施“花园城市”计划，结合生态环保和城市规划，打造出一个宜居、高效的现代化城市。在交通管理上，新加坡采用电子道路收费系统（ERP）和智能交通信号系统，有效缓解了交通拥堵问题。

(2)在公共服务领域，公共管理实践应用体现在教育、医疗、社会保障等方面。以我国为例，近年来政府通过推进教育均衡发展、深化医改、完善社会保障体系等措施，不断提高公共服务的质量和覆盖面。例如，我国在“十三五”期间，全国义务教育巩固率达到95%，基本医疗保险覆盖率达到95%以上。

(3)在应急管理方面，公共管理实践应用体现在防灾减灾、应急救援、灾后重建等方面。以我国四川汶川地震为例，政府迅速启动应急预案，组织救援力量投入抗震救灾工作，同时加强灾后重建，确保受灾群众的基本生活。此外，我国还通过建立国家应急管理体系，提高应对突发事件的能力。