《新建铁路开通运营前安全评估规范团体标准（征求意见稿）》编制说明.pdf

一、任务来源，起草单位，协作单位，主要起草人

（一）任务来源

本标准依照《中国交通运输协会团体标准管理办法》的规定，由中国

交通运输协会轨道安全技术专业委员会于2020年11月提出，报请中国交通

运输协会标准化技术委员会批准立项为团体标准（中交协秘字〔2021〕9

号），标准立项时间为2020年11月，按计划标准编制完成日期为2021年下

半年。

（二）标准主要起草单位：中国交通运输协会轨道交通安全技术专业

委员会、北京交通大学、国能包神铁路集团有限责任公司、陕西铁路物流

集团有限公司、广东城际运营公司、中交协永泰（北京）轨道安全技术有

限公司。

（三）协作单位

标准主要起草单位中国交通运输协会轨道交通安全技术专业委员会

是中国交通运输协会的分支机构，是在协会领导下,由在中国境内注册的

轨道交通领域企业、交通类院校、科研机构等单位与专家、学者自愿参加

的全国性的、非营利性的社会团体。专委会的宗旨是：以习近平新时代中

国特色社会主义思想为指导，秉承创新、协调、绿色、开放、共享的发展

理念；遵守中华人民共和国的法律，坚持创新的思维、协作的文化、开放

的平台，为行业发展服务，为政府政策服务，积极反映企业诉求，维护企

业合法权益；积极组织并开展国内外轨道交通安全技术产业的产、学、研

结合工作，发挥政府和企业间的桥梁纽带作用，促进轨道交通安全技术产

业的健康发展，努力推进交通强国建设。

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标准主要起草单位北京交通大学是教育部直属，教育部、交通运输部、

北京市人民政府和中国国家铁路集团有限公司共建的全国重点大学，“211

工程”“985工程优势学科创新平台”项目建设高校。学校牵头的“2011

计划”“轨道交通安全协同创新中心”是国家首批14个认定的协同创新中

心之一。学校是国家首批“双一流”建设高校，首轮建设任务已顺利完成，

“智慧交通”一流学科领域建设得到评审专家高度评价。

标准主要起草单位国能包神铁路集团有限责任公司成立于2019年11

月23日，注册资本117亿元，负责包神、神朔、甘泉、塔韩四条铁路的资

产管理和生产运营，资产总额413亿元，总营业里程872公里，占国家能源

集团铁路总里程40.6%，线路北起中蒙边境中方口岸甘其毛都，经甘泉线

向南，通过包神、神朔与朔黄线贯通，直达黄骅港，相继穿越3省区、6

市、17个区县，“集疏运”能力覆盖蒙西、神府等世界级煤炭矿井群，承

担国家能源集团核心区矿区75%以上的煤炭装车任务，年运能达4.1亿吨。

代表国家能源集团、中国神华参股并参与管理东乌铁路、三新铁路、新包

神铁路和浩吉铁路。包神铁路集团始终以习近平新时代中国特色社会主义

思想为指引，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，

坚持党对一切工作的领导，全面加强党的建设，积极推进国企改革，实施

战略性、基础性、先导性发展布局，采用网运分离的管控模式，推行大站

区管理，实现专业化管理与条块结合、各类资源最优化配置的良好局面。

发挥资源统筹、成本竞争、市场开拓上的核心优势，不断扩大运输服务有

效辐射范围，大力开拓非煤品运输市场，持续释放整体运能，推动由传统

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运输业向现代物流产业的转型发展，在国家能源集团一体化发展格局和国

家、区域交通路网中的重要战略位置日益凸显。

标准主要起草单位陕西铁路物流集团有限公司是世界500强企业陕西

煤业化工集团有限责任公司的全资子公司，成立于2016年12月，主要承担

榆林能源化工基地铁路基础设施网络建设，服务神府、榆神、榆横三大亿

吨级煤炭矿区和神府、榆神、榆横三大工业园区，构建区域产运销匹配、

路港直通、水陆联运的铁路物流网络，形成铁路运输与现代物流高度融合

的“铁路+多式联运”物流体系。授权管理靖神铁路、红柠铁路、榆横铁

路、冯红铁路、西平物流、神大物流六家控股公司和蒙华铁路、陕西省铁

路集团、包神铁路、凯通集运四家参股公司，运营及在建铁路里程约580

公里，注册资本金347.5亿元。公司积极响应国家实现枢纽设施有效衔接、

解决铁路运输“前后一公里”、构建高质量物流基础设施网络等重大战略，

抢抓公转铁运输、北煤南运体系建设、运输结构调整计划的机遇，坚持以

“高起点谋划、高标准建设、高速度推进、高效能管理、高质量发展”为

统领，积极创新陕煤外运物流大格局，集运端建设“47111”铁路物流基

础设施服务网络，疏运端打造“641”达海通江