威海市海上搜救应急预案.docx

?##一、总则

（一）编制目的

为迅速、有效地组织海上突发事件的应急反应行动，救助遇险人员，控制海上突发事件扩展，最大程度地减少海上突发事件造成的人员伤亡、财产损失和对环境的污染损害，特制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国搜寻救助民用航空法》、《国家海上搜救应急预案》及其他有关法律、法规，结合威海市实际情况制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于威海市沿海及相关海域发生的海上突发事件的应急处置行动。海上突发事件是指船舶、设施在海上发生火灾、爆炸、碰撞、搁浅、沉没，油类物质泄漏以及民用航空器海上遇险等，造成或可能造成人员伤亡、财产损失及海域环境污染损害的事件。

（四）工作原则

1.以人为本，快速高效

把保障人民群众生命安全作为首要任务，及时、有效地开展海上搜救行动，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。建立健全快速反应机制，提高应急处置能力，快速、高效地开展应急救援工作。

2.统一领导，分级负责

在威海市政府的统一领导下，市海上搜救中心负责组织、协调全市海上搜救工作，各相关部门和单位按照各自职责，分级负责海上突发事件的应急处置工作。

3.属地为主，协同应对

坚持属地管理原则，事发地政府负责组织实施现场应急救援工作，相关部门和单位按照职责分工，密切配合，协同应对海上突发事件。

4.科学决策，依法处置

充分运用现代科学技术，采用先进的救援装备和手段，科学分析、判断海上突发事件的发展趋势，制定科学合理的应急救援方案。严格按照法律法规要求，依法开展应急处置工作，确保应急救援工作的合法性、规范性。

##二、组织指挥体系及职责

（一）海上搜救中心

威海市海上搜救中心是威海市海上突发事件应急处置的指挥机构，负责组织、协调全市海上搜救工作。海上搜救中心设在威海海事局，日常工作由威海海事局承担。

1.主要职责

-贯彻执行国家有关海上搜救的法律、法规、规章和政策，研究制定威海市海上搜救工作的制度和措施。

-组织、协调全市海上搜救应急反应行动，指挥海上搜救力量开展遇险人员救助、船舶和设施的应急抢险等工作。

-负责与上级海上搜救机构、相关部门和单位以及毗邻地区海上搜救机构的联系与协调，及时传递海上突发事件信息，组织开展跨区域海上搜救行动。

-组织开展海上搜救培训、演练和宣传教育工作，提高海上搜救应急处置能力和公众的海上安全意识。

-负责海上突发事件的统计、评估和总结工作，分析海上搜救工作中存在的问题，提出改进措施和建议。

-承担威海市政府交办的其他海上搜救工作任务。

2.成员单位及职责

-威海海事局：负责海上交通安全监督管理，组织实施海上搜寻救助行动，协调船舶交通管理系统提供相关信息支持，开展海上应急值班和预警工作，参与海上突发事件调查处理。

-威海市公安局：负责维护海上突发事件现场及周边地区的治安秩序，参与海上救援行动，协助调查处理海上突发事件中的治安案件和刑事案件。

-威海市交通运输局：负责组织协调海上客货运输船舶参与海上搜救行动，提供运输保障，参与船舶污染事故的应急处置工作。

-威海市海洋发展局：负责组织协调渔业船舶参与海上搜救行动，提供渔业资源和海洋环境信息支持，参与海洋污染事故的调查处理工作。

-威海市气象局：负责提供海上气象预报、预警信息，为海上搜救行动提供气象保障。

-威海市卫生健康委员会：负责组织协调医疗急救力量参与海上搜救行动，对获救伤病员进行救治。

-威海市生态环境局：负责组织协调海洋环境污染事故的应急监测和处置工作，提供相关环境信息支持。

-威海市财政局：负责安排海上搜救应急资金，保障海上搜救工作的顺利开展。

-威海市应急管理局：负责指导协调海上突发事件应急救援工作，参与重大海上突发事件的调查处理，提供应急救援技术支持。

-威海市通信管理办公室：负责协调通信运营企业保障海上搜救行动的通信畅通，提供应急通信保障服务。

-威海军分区：负责组织协调驻威部队参与海上搜救行动，提供必要的军事装备和力量支持。

-北海航海保障中心威海航标处：负责维护辖区内航标设施，提供航海保障信息，协助开展海上搜救行动。

-中国人民财产保险股份有限公司威海市分公司：负责按照保险合同约定，及时做好遇险船舶和人员的保险理赔工作。

（二）