地热矿泉水绿色矿山建设规范编制说明.docxVIP

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《地热矿泉水行业绿色矿山建设规范》

编制说明

一、工作简况

（一）制定背景

绿色矿山建设作为矿业领域践行“绿水青山就是金山银山”理念、推进生态文明建设的重要实践，逐步得到党中央、国务院的高度重视。2015年的《关于加快推进生态文明建设的意见》明确要求“发展绿色矿业，加快推进绿色矿山建设”，2022年的《关于全面加强资源节约工作的意见》要求“发展绿色矿业，新建矿山要按照绿色矿山标准进行规划、设计、建设和运营管理”，2023年的《关于全面推进美丽中国建设的意见》要求“加快发展方式绿色转型，全面推进绿色矿山建设”。2022年10月，习近平总书记给山东省地矿局第六地质大队重要回信中明确要求“积极践行绿色发展理念”。2023年4月，全国人大颁布的《中华人民共和国青藏高原生态保护法》要求“新建矿山应当严格按照绿色矿山建设标准规划设计、建设和运营管理，生产矿山应当实施绿色化升级改造”。2024年11月，《中华人民共和国矿产资源法》，明确要求“加强绿色矿山建设”。

为落实国家关于生态文明建设的有关要求，2017年3月，原国土资源部与财政部、原环境保护部等六部委联合发布《关于加快建设绿色矿山的实施意见》（国土资规〔2017〕4号），要求加快绿色矿山建设进程，树立千家绿色矿山典范，提出基本形成绿色矿山建设新格局的目标。自然资源部部署开展了2019年度、2020年度国家级绿色矿山遴选，并规范指导各地省级以下绿色矿山建设。截至2024年底，全国共建成国家级绿色矿山1063家，省级绿色矿山超3700家。

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为加快推进矿业领域生态文明建设和绿色低碳转型发展，2024年4月15日，自然资源部与生态环境部、财政部等七部门联合印发《关于进一步加强绿色矿山建设的通知》（自然资规〔2024〕1号，简称1号文），对未来五年全面推进绿色矿山建设作出了系统部署，并明确提出“进一步完善标准体系”，要求健全绿色矿山建设标准体系，研究制定露天开采矿山、地热矿泉水等绿色矿山建设行业标准。《地热矿泉水行业绿色矿山建设规范》的研制工作将进一步填补绿色矿山建设标准的行业空白，满足地方、矿山企业的管理、建设需要，更好推动我国绿色矿山建设。

《地热矿泉水行业绿色矿山建设规范》行业标准研制工作依托自然资源部部门预算项目《绿色矿山和绿色矿业发展示范区建设组织实施与跟踪评估》（项目编号121102000000180076），该项目承担单位为中国自然资源经济研究院。

（二）任务来源

2024年7月29日，自然资源部办公厅《关于印发2024年度自然资源标准制修订工作计划的通知》（自然资办发〔2024〕36号），将《地热矿泉水行业绿色矿山建设规范》行业标准列入行业标准制定计划，标准计划号为202418009，业务指导司局为自然资源部矿产资源保护监督司，所属TC/SC为全国自然资源与国土空间规划标准化技术委员会矿产资源利用分技术委员会（TC93/SC8），标准起草牵头单位为中国自然资源经济研究院。

起止时间：2024年7月至2025年12月。

（二）协作单位及起草人所做工作

《地热矿泉水行业绿色矿山建设规范》行业标准牵头起草单位为中国自然资源经济研究院，主要承担本标准的研制方案制定、标准研

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制起草及修改等工作。协作起草单位包括自然资源部矿产资源保护监督司、中国地质科学院郑州矿产综合利用研究所、中国地质科学院水文地质环境地质研究所、中国地质调查局水文地质环境地质调查中心、北京市地质矿产勘查院、山东省地质科学研究院、海南省地质局、中国矿业联合会等，由熟悉地热矿泉水行业及绿色矿山建设工作的地质、采矿、选矿、环境等各领域专业技术人员和综合管理人员参与起草工作，对牵头单位形成的各阶段草案提出修改完善的意见建议。

（四）主要工作过程

根据自然资源部标准立项计划要求，由中国自然资源经济研究院牵头成立了《地热矿泉水行业绿色矿山建设规范》标准起草组，中国地质科学院郑州矿产综合利用研究所、山东省地质科学研究院等多个协作单位共同参与。总体过程如下。

1.起草阶段

2024年7月-8月，标准起草组全面梳理总结绿色矿山建设行业标准、地方标准、团体标准、企业标准的起草经验，结合党中央国务院关于生态文明建设的相关要求，以及自然资源部等部门对矿业绿色发展、绿色矿山建设工作的部署安排，细化形成《地热矿泉水绿色矿山建设标准编制方案》，进一步修改完善草案，形成了《地热矿泉水行业绿色矿山建设规范》（讨论稿）。

2024年9-10月，标准起草组赴天津市、海南省、辽宁省、山东省等地，通过与中国地质调查局水文地质环境地质调查中心、海南省地质局、海南省地质调查院、海南省地环总队、辽宁省自然资源厅、辽宁省地