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摘要

公众环境关注对碳排放的影响研究

公众环境关注和“双碳”战略分别作为中国经济低碳转型的重要推力和承

诺目标，二者能否起到相辅相成的实践成效，决定着未来中国能否顺利实现高

质量发展。本文尝试从理论和实证两个层面，在中国碳达峰与碳中和的背景下

系统探究公众环境关注对碳排放的作用机制，为构建多元共治的环境治理体系

和满足人民日益增长的美好生活需要提供经验证据。本文将政府、企业和公众

作为公众环境关注的直接影响主体，就政府环境治理、企业环保管理和居民低

碳行为对城市碳排放的作用机制进行理论阐述，并基于2011-2020年中国245个

地级以上城市的面板数据，构建固定效应、两阶段最小二乘回归和空间杜宾模

型，探究公众环境关注对碳排放的影响及空间溢出效应，最后通过中介效应模

型实证检验作用机制是否成立。

研究发现，①公众环境关注有效降低了所在城市碳排放强度，这一结论经

稳健性检验依然成立，同时，公众环境关注因环境感知风险和发展路径依赖差

异，在地级市和非工业基地城市对碳排放呈现更为突出的的抑制作用。②公众

环境关注分别对政府、企业和公众等主体施加影响，通过政府环境治理、环保

产业规模和居民行为自觉渠道来抑制城市碳排放。具体而言，公众环境关注通

过舆论监督和信访提案促进政府提高环保支出，公众环境关注释放出新的市场

需求，有效推动环保产业实现规模扩张。同时，公众环境关注通过居民绿色生

活观念培养居民行为自觉，培育居民高效节能的低碳生活和低碳出行方式。③

公众环境关注对碳排放的影响存在正向的空间溢出效应，跨区域公众交流和碳

排放的流动性特征有效助推碳减排成效扩散至邻近城市，为构建区域协同降碳

布局提供了事实基础。④公众环境关注不仅促进了城市碳排放的下降，也有效

改善了城市大气污染状况，公众环境关注的协同减污效应成立，为实现减污降

碳一体化目标，充分发挥公众环境关注对协同治理的主观能动性，有助于构建

多元参与的环境治理体系，为打造共建共治共享的社会治理格局赋能增效。

关键词：

公众环境关注；碳排放；政府环境治理；环保产业规模；居民行为自觉

Abstract

Researchontheimpactofpublicenvironmentalconcerns

oncarbonemissions

Publicenvironmentalconcernandthetwo-carbonstrategyaretheimportant

thrustandcommitmentgoalsofChinaslow-carboneconomictransformation,

respectively.Whetherthetwocancomplementeachotherspracticalresultsdetermines

whetherChinacansuccessfullyachievehigh-qualitydevelopmentinthefuture.This

paperattemptstosystematicallyexplorethemechanismofpublicenvironmental

concernoncarbonemissionsunderthebackgroundofcarbonpeakingandcarbon

neutralityinChinafromboththeoreticalandempiricallevels,soastoprovideempirical

evidenceforbuildingamulti-governanceenvironmentalgovernancesystemand

meetingpeoplesgrowingneedsforabetterlife.Thispapertakesthegovernment,

enterprisesandthepublicasthedire