《港口企业安全生产标准化自评工作规范 第2部分：油气化工港口企业（报批稿）》编制说明.docx

江苏省地方标准

港口企业安全生产标准化自评工作规范

第2部分：油气化工港口企业（报批稿）

编制说明

江苏省交通运输厅

连云港市交通运输局

苏交安江苏安全技术咨询有限公司

江苏省中油泰富石油集团有限公司

江苏丽天石化码头有限公司

中石油江苏液化天然气有限公司

江苏路与行交通科技有限公司

目录

一、目的意义 1

二、任务来源 3

三、编制过程 3

四、主要内容 6

五、技术指标确定依据 7

六、重大分歧意见的处理过程和依据 8

七、与相关法律法规和标准的关系 8

八、推广实施建议 8

九、起草单位和起草人员信息及分工 9

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一、目的意义

2014年《中华人民共和国安全生产法》提出“推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。”期间，国家安监总局制定了《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）。2018年，交通运输部发布了《交通运输企业安全生产标准化建设基本规范》（JT/T1180.1-2018），规定了交通运输企业安全生产标准化建设的总体要求和专业要求，规范划分了包含港口危险货物码头在内的21个专业内容。同时，印发了《交通运输企业安全生产标准化达标考评指标》，给出了5大类、共计16类企业的考评指标，企业安全生产标准化建设工作在交通运输领域全面展开。

目前，我省标准化建设和评价工作均以交通运输部印发的基本规范文件、交通运输部安全委员会办公室编制出版的评价实施细则为基础进行。虽然行业内各企业基本都已进行标准化建设工作，但存在“纸上达标”和“两张皮现象”，执行、培训、考核、检查等环节执行走样的现象，而评价指标无法真实反映。安全隐患和持续改进未能有机结合起来，不能对企业安全管理体系运行实效进行客观的评价。

2020年，江苏省安委会印发《关于全面强化落实企业主体责任深入推进安全生产专项整治的通知》（苏安〔2020〕3号）要求持续提升企业本质安全水平，推动企业安全生产标准化提档升级。安全生产标准化一级达标企业重点抓巩固、二级达标企业着力抓提升、三级达标企业积极抓整改，实现提档升级。2021年《中华人民共和国安全生产法》提出“加强安全生产标准化建设，切实提高安全生产水平，为企业的安全生产管理工作指明了方向。”同时，2023年《交通运输部关于加强交通运输安全生产标准化建设的指导意

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见》（交安监规〔2023〕1号）进一步明确了安全生产标准化建设已成为行业企业履行法定义务、落实标准规范和管理制度、保障正常生产经营秩序、建立安全生产长效机制的内在要求和有效途径，是交通运输管理部门不断强化安全生产监管服务、夯实安全生产基层基础、提高行业安全生产管理水平的重要措施和有力抓手。推动安全生产管理要求纳入标准规范，将安全生产标准化建设与标准规范落实相结合，推动企业以标准化管理和规范化操作保障安全生产。地方交通运输管理部门可结合实际研究制定地方标准和指南，分类指导企业开展安全生产标准化建设。

交通运输部文件的发布将标准化建设工作由原先以第三方考评发证为主导的时代，转变为企业自评自纠的主体责任时代，一是强化并压实了企业是安全生产标准化建设运行的责任主体，二是将企业原先以标准化等级达标取证为目的的观念转变为以企业安全生产标准化实效建设运行为重点的科学理念。本标准的研究有助于推进企业安全生产工作制度化、规范化、系统化，推动交通运输安全生产治理模式向事前预防转型，提高行业安全生产治理能力和水平，从根本上防范和遏制生产安全事故。

此次《港口企业安全生产标准化自评工作规范第2部分：油气化工港口企业》的编写，具有以下三点意义：

一是形成一套结合企业实际的油气化工港口企业安全生产标准化自评工作规范，优化完善企业标准化评价的流程，优化检查评估的指标、方法、抽样原则、标准，分析本质安全与标准化之间的逻辑关系，指导企业标准化体系运行的“符合性、充分性、适宜性、有效性”、“PDCA循环”情况的评估。

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二是指导我省油气化工港口企业优化标准化体系实效，完善标准化流程，压实从业人员安全生产责任，实现企业安全生产和安全发展，从而减少因发生事故造成的不良社会影响；

三是通过标准化评价，了解企业标准化体系的建设和执行水平，便于企业有针对性整改薄弱环节，从而减少事故造成的人员伤亡、财产损失和环境污染，具有明显的生态效益和经济效益。

二、任务来源

为进一步健全我省高质量发展标准体系，省市场监管局组织开展了2023年度省地方标准申报立项工作。本指南由连云港市交通运输局提出，江苏省交通运输厅、苏交安江苏安全技术咨询有限公司、江苏路与行交通科技