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国开行政管理本科《西方行政学说》历年期末考试简答题题库

第一章西方行政学说概述

(1)西方行政学说作为政治学和管理学的重要分支，起源于古希腊时期，经历了漫长的历史发展。从古罗马时期对行政管理的实践探索，到中世纪对教会和世俗行政组织的理论阐述，再到近现代行政学说的系统构建，西方行政学说的发展历程反映了人类对行政活动认识的不断深化。在这一过程中，西方行政学说逐渐形成了以法治、效率、民主和责任为核心的价值取向。

(2)西方行政学说的形成与发展，与西方社会政治、经济和文化背景密切相关。从启蒙运动时期对封建专制制度的批判，到工业革命时期对政府职能的重新定位，再到后工业社会对公共行政的反思，西方行政学说始终伴随着社会变革而不断演进。在这一过程中，西方行政学说不仅为现代国家行政体制的构建提供了理论基础，而且对全球行政改革产生了深远影响。

(3)西方行政学说主要包括古典行政学说、行为科学行政学说和现代行政学说三个阶段。古典行政学说以法国启蒙思想家孟德斯鸠、英国政治学家阿克顿等为代表，强调法治、分权制衡和行政效率；行为科学行政学说以美国行政学家赫伯特·A·西蒙等为代表，注重对行政行为的心理、社会和文化因素的研究；现代行政学说则以公共选择理论、新公共管理理论等为代表，强调公共行政的民主参与、市场化改革和绩效评估。这些学说从不同角度对行政活动进行了深入剖析，为我国行政体制改革提供了有益借鉴。

第二章西方主要行政学说

(1)古典行政学说是西方行政学说的基石，其代表人物包括法国的查尔斯·路易·孟德斯鸠和英国的约翰·洛克。孟德斯鸠在其著作《论法的精神》中提出了三权分立原则，强调立法、行政和司法三权的相互制衡，以防止权力滥用。洛克则主张政府的合法性来源于人民的同意，强调政府应保障人民的自然权利。古典行政学说对现代民主国家的行政体制产生了深远影响。

(2)行为科学行政学说在20世纪中叶兴起，代表人物有赫伯特·A·西蒙和彼得·德鲁克。西蒙提出了行政决策理论，强调行政行为是决策过程，并提出了决策的理性模式。德鲁克则提出了目标管理理论，主张通过设定明确的目标来提高行政效率。行为科学行政学说注重对行政行为的心理、社会和文化因素的研究，为行政学的发展提供了新的视角。

(3)现代行政学说在20世纪后期逐渐形成，其代表理论包括公共选择理论、新公共管理理论和治理理论。公共选择理论强调政治决策过程中的理性选择，认为政府官员和公民都是理性人，他们的行为受到自身利益的驱动。新公共管理理论则倡导市场化改革，主张将企业管理方法引入公共行政，以提高公共服务的效率和质量。治理理论则强调多元主体参与公共事务的管理，强调政府、市场和社会组织的合作与互动。这些理论对西方国家的行政改革产生了重要影响。

第三章西方行政学说的现实意义与启示

(1)西方行政学说在现实中的应用广泛，尤其在提高政府效能和公共服务质量方面取得了显著成效。以英国为例，自20世纪90年代开始推行的新公共管理改革，通过引入市场竞争机制和绩效评估体系，大幅提高了公共服务的效率。据统计，改革后的英国政府行政成本下降了约20%，公民满意度提升了10%以上。此外，美国在1990年代实施的绩效管理改革，使得政府工作效率提升了15%，公共支出减少了约3%。

(2)西方行政学说的启示之一是对政府职能的重新定位。在全球化背景下，政府应更加注重公共服务和监管职能，而不是直接干预市场。例如，加拿大政府在2000年实施了“简化政府”计划，取消了约1000项不必要的行政规定，简化了政府审批流程，提高了政府服务效率。这一改革使得政府与市场、社会的互动更加和谐，为加拿大经济的持续增长提供了有力支撑。

(3)西方行政学说在提升政府透明度和问责制方面也提供了有益的借鉴。例如，美国在2010年推出了“透明政府”计划，通过建立在线数据库，公开政府预算、合同和支出等信息，实现了政府运作的透明化。这一举措有效遏制了腐败现象，提高了政府的公信力。此外，瑞典政府通过实施电子政务，将政府服务与信息技术相结合，提高了政府服务质量和效率，受到了国际社会的广泛赞誉。这些案例表明，西方行政学说的现实意义在于为各国政府改革提供了丰富的经验和启示。