再生资源回收管理办法.docx

?第一章总则

第一条目的

为了促进再生资源回收，规范再生资源回收行业的发展，节约资源，保护环境，实现经济与社会可持续发展，制定本办法。

第二条适用范围

在中华人民共和国境内从事再生资源回收经营活动的单位和个人，适用本办法。

本办法所称再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料（如废纸、废棉等）、废轻化工原料（如橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发等）、废玻璃等。

第三条原则

再生资源回收应当遵循统筹规划、合理布局、节约资源、保护环境的原则。鼓励和支持开展循环经济试点，促进再生资源回收产业化发展，提高资源利用效率，减少废弃物对环境的污染。

第四条管理部门职责

商务部负责制定和实施全国再生资源回收行业发展规划、政策，组织开展再生资源回收体系建设试点工作，负责对再生资源回收经营者的备案和行业监督管理。

发展改革委负责研究提出促进再生资源回收利用产业发展的政策，组织实施再生资源利用重大项目，协调解决再生资源回收利用产业发展中的重大问题。

公安部负责再生资源回收行业的治安管理。

建设部负责将再生资源回收网点纳入城市规划，依法对城市规划区内再生资源回收网点的建设和经营活动进行监督管理。

工商行政管理部门负责对再生资源回收经营者依法进行登记注册，查处无照经营行为；依法查处销售假冒伪劣再生资源行为。

环境保护部门负责对再生资源回收过程中环境污染防治工作实施监督管理，依法查处违反环境保护法律法规的行为。

税务部门负责落实再生资源回收利用的税收政策，依法对再生资源回收经营企业和个体工商户进行税收征管。

第二章经营规则

第五条市场准入

从事再生资源回收经营活动，应当在取得营业执照后30日内，按属地管理原则，向登记注册地工商行政管理部门的同级商务主管部门或者其授权机构备案。

备案事项发生变更时，再生资源回收经营者应当自变更之日起30日内（属于工商登记事项的自工商登记变更之日起30日内）向商务主管部门办理变更手续。

第六条经营要求

再生资源回收经营者应当建立、健全各项管理制度，配备相应的计量器具和必要的仓储设施。

再生资源回收经营者在经营活动中发现有公安机关通报寻查的赃物或有赃物嫌疑的物品时，应当立即报告公安机关。

再生资源回收经营者不得收购下列物品：

1.枪支、弹药、爆炸物品；

2.剧毒、放射性物品及其容器；

3.铁路、油田、供电、电信通讯、矿山、水利、测量和城市公用设施等专用器材；

4.公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品；

5.国家规定禁止收购的其他物品。

第七条回收价格

再生资源回收价格应当根据市场供求关系、再生资源品质等因素合理确定，并向社会公开。鼓励再生资源回收经营者采用公平、公正、公开的方式进行交易，保障交易双方的合法权益。

第八条回收渠道

再生资源回收可以采取上门回收、流动回收、固定地点回收等方式。鼓励再生资源回收经营者开展连锁经营、集中交易等现代经营方式，提高再生资源回收效率和规范化水平。

再生资源回收经营者应当在经营场所显著位置公示营业执照、备案登记证明、服务项目、价格标准、回收流程、投诉电话等信息，接受社会监督。

第三章回收网点建设

第九条规划制定

县级以上商务主管部门应当会同有关部门，根据本地经济社会发展状况、城市总体规划和环境保护要求，制定再生资源回收网点建设规划。

再生资源回收网点建设规划应当包括网点的布局、数量、规模、功能等内容，并报本级人民政府批准后实施。

第十条网点布局

再生资源回收网点应当按照合理布局、方便交售的原则，统筹规划，合理设置。

城市规划区内的再生资源回收网点，应当纳入城市商业网点规划，合理布局，方便居民交售。鼓励在社区设立再生资源回收站点，逐步建立社区回收网络。

农村地区应当结合当地实际情况，合理布局再生资源回收网点，方便农民交售再生资源。

第十一条建设标准

再生资源回收网点建设应当符合国家有关标准和规范要求，具备相应的消防、环保、卫生等条件。

回收网点的场地应当符合城市规划、土地利用总体规划和环境卫生管理的要求，不得影响城市容貌和环境卫生。

回收网点应当配备必要的计量、包装、储存、运输等设备，确保再生资源回收、储存和运输过程中的质量和安全。

第四章监督管理

第十二条部门协作

商务主管部门应当会同有关