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国开电大专科《公共行政学》期末考试简答题库[23年秋期考试版]

第一章公共行政学概述

(1)公共行政学是一门研究政府如何有效地管理公共事务、提供公共服务的学科。随着社会的发展和经济的进步，公共行政学在各国政治、经济和社会生活中扮演着越来越重要的角色。根据联合国统计，全球政府部门的公共行政支出占各国GDP的比重普遍在15%至25%之间，这表明公共行政的有效性直接影响到国家的整体发展。例如，在美国，公共行政支出占GDP的比重约为21%，而在我国，这一比例也达到了20%左右。以我国为例，近年来，政府通过优化公共行政，提高了公共服务质量，使得人民群众对政府工作的满意度逐年上升。

(2)公共行政学的核心内容之一是政府治理。政府治理强调政府与公民、市场、社会等多元主体之间的互动与合作，以实现公共利益的最大化。在政府治理中，政府扮演着重要的角色，既要制定政策，又要监督政策的实施，还要评估政策的效果。以我国“互联网+政务服务”为例，政府通过搭建在线服务平台，简化行政审批流程，提高行政效率，使公民能够更加便捷地办理各类政务服务事项。据统计，截至2023年，我国在线政务服务平台的用户数量已超过8亿，覆盖全国范围内的政务服务事项超过100万项。

(3)公共行政学的研究方法多样，包括理论分析、实证研究、案例研究等。其中，案例研究在公共行政学中占有重要地位。通过分析具体案例，研究者可以深入了解公共行政实践中遇到的问题，并提出相应的解决方案。例如，在应对自然灾害时，政府如何有效组织救援工作，如何合理调配资源，如何协调各方力量，这些都是公共行政学研究的重点。以2018年四川九寨沟地震为例，政府通过快速响应、科学决策、高效执行，确保了受灾群众的基本生活得到保障，展现了公共行政的实践价值。

第二章公共行政的组织与职能

(1)公共行政组织是政府履行职能的基本单位，其结构、职能和运作效率对公共服务的质量具有决定性影响。在许多国家，公共行政组织呈现出多样化的特点，包括中央政府机构、地方政府机构以及各种独立机构。例如，美国的联邦政府机构分为行政部门、立法部门和司法部门，各司其职，共同维护国家的治理秩序。在中国，政府机构按照中央和地方两个层级设置，实行分级管理，确保政策的有效传达和实施。

(2)公共行政职能主要包括政策制定、政策执行、政策评估和公共服务提供。政策制定是政府根据社会需求和发展目标，制定相关政策的环节，它要求政府具备敏锐的社会洞察力和科学的决策能力。政策执行则是将政策转化为实际行动的过程，这一环节需要高效的行政组织和执行力。政策评估是对政策实施效果进行监督和评价，以确保政策目标的实现。公共服务提供是政府直接向公众提供教育、医疗、交通等基本服务，满足人民群众的基本需求。

(3)公共行政组织的内部管理是保证组织高效运作的关键。内部管理包括人力资源配置、财务管理、绩效评估等。人力资源配置要求政府合理选拔和任用公务员，建立科学的人才激励机制。财务管理要求政府依法管理财政资金，确保资金使用的规范性和透明度。绩效评估则是对公务员的工作绩效进行考核，以提升公共行政组织的整体效能。例如，英国政府近年来推行公务员绩效评估制度，将公务员的薪酬与绩效挂钩，有效提高了公务员的工作积极性。

第三章公共行政的决策与执行

(1)公共行政决策是政府治理的核心环节，它直接关系到政策的有效性和实施效果。以我国为例，近年来，政府决策越来越注重科学化、民主化和法治化。据统计，2019年，我国政府共出台各类政策文件超过1.5万份，其中，经过专家论证和公众参与的政策文件占比超过70%。例如，在应对新冠疫情时，我国政府迅速做出决策，实施严格的封控措施，有效控制了疫情的蔓延。

(2)公共行政决策的执行是政策目标实现的关键步骤。执行过程中，政府需要协调各部门、各层级之间的关系，确保政策的有效实施。以美国为例，联邦政府与州政府、地方政府之间在政策执行过程中存在一定的冲突。为解决这一问题，美国政府通过设立跨部门协调小组，加强信息共享和资源整合，提高了政策执行的效率。据相关数据显示，2018年，美国联邦政府跨部门协调小组共协调了超过1000项政策执行任务。

(3)公共行政决策的评估是检验政策效果的重要手段。评估过程中，政府需要收集和分析相关数据，对政策实施效果进行客观评价。例如，在实施某项教育政策后，我国政府通过问卷调查、实地考察等方式，对政策效果进行了全面评估。评估结果显示，该政策在提高教育质量、促进教育公平等方面取得了显著成效。此外，评估结果还用于指导后续政策的制定和调整，以不断提高公共行政决策的科学性和有效性。