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?一、总则
1.目的
为加强医共体基层医疗机构物资采购管理，规范采购行为，保障医疗服务的正常开展，提高物资使用效益，降低采购成本，特制定本办法。
2.适用范围
本办法适用于医共体内各基层医疗机构（包括乡镇卫生院、社区卫生服务中心等）的物资采购活动，涵盖医疗设备、医用耗材、药品、办公用品、后勤物资等各类物资。
3.基本原则
-合法性原则：物资采购活动必须遵守国家法律法规和相关政策要求。
-公开、公平、公正原则：采购过程应透明，确保所有符合条件的供应商都有平等参与竞争的机会，不得偏袒任何一方。
-质量优先原则：优先采购质量可靠、性能优良的物资，以保障医疗质量和安全。
-效益原则：在保证物资质量的前提下，通过合理的采购方式和管理手段，降低采购成本，提高资金使用效益。
二、采购组织与职责
1.医共体采购管理委员会
-组成：由医共体牵头单位负责人、各基层医疗机构负责人、财务、审计、医疗等相关部门人员组成。
-职责：
-审议制定医共体物资采购管理的相关制度、政策和工作流程。
-审定年度物资采购计划和预算。
-监督重大物资采购项目的招标、评标等过程。
-协调解决物资采购过程中的重大问题。
2.采购执行部门
-设置：可根据实际情况在医共体牵头单位设立专门的采购部门，或指定相关部门负责物资采购工作。
-职责：
-具体组织实施物资采购活动，包括编制采购文件、发布采购信息、组织开标评标、签订采购合同等。
-建立供应商管理档案，对供应商进行评估、选择和管理。
-负责采购物资的验收、入库、发放和库存管理等工作。
-定期统计分析采购数据，为采购决策提供依据。
3.需求部门
-各基层医疗机构临床科室、后勤部门等为需求部门。
-职责：
-根据业务发展和工作需要，提出物资采购需求计划，明确物资的规格、型号、数量、质量要求等。
-参与物资采购的技术评估和验收工作。
-配合采购执行部门做好物资采购相关工作。
三、采购计划与预算管理
1.采购计划编制
-需求部门应于每年年底前，结合本机构下一年度业务发展规划、医疗设备更新计划、耗材消耗情况等，编制物资采购需求计划。
-采购需求计划应详细列出物资名称、规格型号、数量、预计采购时间等内容，并经本部门负责人审核后提交给采购执行部门。
-采购执行部门汇总各需求部门的采购需求计划，结合现有库存情况，进行综合平衡和分析，编制医共体年度物资采购计划草案。
2.采购预算编制
-采购执行部门根据年度物资采购计划草案，会同财务部门编制物资采购预算草案。
-采购预算应明确各项物资采购的资金来源、金额及预算安排，并报医共体采购管理委员会审议。
-经审议通过后的采购预算纳入医共体年度财务预算，严格执行。
3.计划与预算调整
-在年度采购计划执行过程中，如因业务发展、政策变化等原因需要调整采购计划和预算的，需求部门应及时提出申请，说明调整原因、调整内容等。
-采购执行部门会同财务等相关部门对调整申请进行审核，报医共体采购管理委员会批准后实施。
四、采购方式
1.公开招标
-适用于采购金额较大、技术复杂、有众多潜在供应商可供选择的物资采购项目。
-采购执行部门应按照相关法律法规和政府采购程序，编制招标文件，发布招标公告，组织开标、评标和定标等工作。
2.邀请招标
-对于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的物资，或采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的物资采购项目，可采用邀请招标方式。
-采购执行部门应选择不少于三家具备相应资质和能力的供应商发出投标邀请书，并组织招标活动。
3.竞争性谈判
-符合下列情形之一的物资采购项目，可采用竞争性谈判方式：
-招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。
-技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。
-采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。
-不能事先计算出价格总额的。
-采购执行部门应成
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