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施工安全

新孟河延伸拓浚工程移民安置规划分析

张彦举

（上海勘测设计研究院有限公司，上海200434）

摘要：作为国家重大水利工程，新孟河延伸拓浚工程建设征地移民情况复杂。工程项目的移民

安置为工程前期选线提供了重要的技术支撑，移民安置规划活动的程序遵循合法合规的原则，移民

安置模式切合当地社会经济发展实际，企事业单位处理突出重点工作目标，统筹重大专业项目的处

理方案。本文主要就针对新孟河延伸拓浚工程移民安置规划进行了探讨，总结了其成功经验。以期

为其他工程项目的移民安置提供一定的借鉴。

关键词：新孟河；水利工程；移民安置；太湖流域

工程涉及新开河道和老河道拓浚，线性工程的属性决

0引言

定了工程征地影响面广，但对某一区域的征地影响程

新孟河延伸拓浚工程列入了《太湖流域水环境综度有限，存在开展移民安置规划有利的一面。

合治理总体方案》《太湖流域防洪规划》《太湖流域水2.2生产安置任务重

资源综合规划》等流域规划，是实现改善太湖水环境、工程建设占用大量土地，特别是对耕（园）地的

提高防洪除涝能力和增加水资源供给的综合性水利工征收比例高。新征土地中耕（园）地面积约占63%，

程。2016年工程初步设计批复移民安置投资70.7亿元，以耕（园）地为基数计算的生产安置人口1.34万人，

约占工程总投资的52.5%，是迄今为止太湖流域水利总体生产安置任务重。

工程中单体移民投资最大的项目。工程建设征地影响2.3影响企事业单位众多

区域广、涉及征迁内容复杂、限制条件多，对工程建工程影响企事业单位388家，类型多样。有大型

设有制约性作用，科学合理地进行移民安置规划，是生产加工企业，也有服务贸易企业；对企业影响程度

新孟河延伸拓浚工程规划设计的重要任务之一。不同，有局部影响也有整体影响。苏南地区经济活跃，

区域内社会经济发展程度高，企业作为社会生产的主

1工程建设征地影响基本情况

体，必须妥善处理。

新孟河延伸拓浚工程建设征地涉及镇江市、常州2.4影响重大管线工程

市、无锡市的6个区县21个乡镇97个行政村。工程工程影响专业项目等级高、数量多，包括京沪高

永久征地面积2.26万亩（1亩≈667m2）（其中新征土铁、京沪铁路、沪宁高速公路、西气东输管道、川气

地1.58万亩），临时占地4.42万亩；搬迁人口1.45人，东送管道、区域成品油管道、市政燃气管道、220kV

拆迁居民和集体房屋121.9万m2，影响企事业单位388电力线路、国防光缆等，是制约工程建设的重要因素。

家，拆迁企事业单位房屋62.9万m2。工程影响的专业

3移民安置为工程选线提供支撑

项目主要有交通设施、输变电设施、通信设施、广播

电视设施、水利设施、地下管道设施等[1]。工程选线是河道工程规划设计的基础，新孟河延

伸拓浚工程重要的线路比选方案包括入江口门方案、

2工程建设征地影响特点

运南段东西线方案、入湖方案，方案比选需要在满足

2.1线性工程征地的特征明显功能要求的前提下，分析论