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浅谈现代城市规划对城市经济效益的提升作用

摘要：本文就现代城市规划对城市经济效益方面的影响和提升作用进行了

探讨。说明在城市规划中根据资源优势正确确定城市性质，进而指导城市经济结

构和发展方向的合理制定;利用城市规划对城市空间模式的影响，引导产业结构

调整和升级优化；强调科学规划和积极推进城市基础设施建设，不断增强城市资

本竞争优势；通过城市规划实现土地集约化利用，能够有效提升城市经济效益。

关键词：城市规划经济效益城市经济

1、引言

城市是人类社会发展到一定阶段的产物，是一定地域范围内的社会政治、

经济、文化中心。城市规划作为一定时期内指导城市经济和社会发展，调控城市

空间布局尤其是土地使用分配及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理的一

种手段，其对城市经济效益产生着十分深刻的影响。

2、城市经济效益的涵义

何谓城市经济效益呢？要回答这个问题，必须从城市的本质和特性说起。

首先，城市是一个有机的综合实体，它既是一个经济实体，又是一个社会实体，

归根到底是物质实体，包括生产、流通、分配、消费等各个领域，既有物质生产，

又有精神生产。其次，城市是一个有限度的空间，这个空间在不扩大面积的条件

下，使用一点就会减少一点，其容量是有一定限度的。再次，城市的基本建设是

百年大计，一旦建成，不能任意改变或推倒重来，必须慎重决策，谋略长远。第

四，城市建设和发展的主宰者是人，是具有一定劳动技能和知识素质的劳动者，

因此，城市的经济发展程度，最终还要看整个社会和广大人民群众在物质文化生

活方面是否得到改善和提高，是否能够创造一个给人以生存和劳动的优良环境。

由此可见，城市经济效益是指整个城市投入与产出所产生的综合效益（包括经济

效益、社会效益、环境效益）。具体地说，就是要从城市的总体出发，花费最小

的代价（包括活劳动消耗和物质消耗），取得最佳的综合效益，进而为经济、社

会、科学、文化的发展提供物质基础，为广大人民群众的居住、学习、劳动、交

通、休息、社交等各种活动创造良好的社会条件。

3、现代城市规划对城市经济效益的提升作用

城市规划为城市综合实体科学合理地安排空间场所，指导城市经济的发

展模式和结构调整，对城市经济效益具有强大的助推作用。进入二十一世纪以来，

尤其是改革开放以来，伴随着国民经济与城市化的持续快速发展，城市规划已经

成为城市经济和社会健康发展的重要保障。从而打破了城市规划仅仅是建设规划

的概念，使城市规划更加深入研究城市经济效益问题，注重城市规划对城市空间

布局和各项建设事业的影响与协调作用，从中探索提升城市经济效益的最佳途

径。

3.1、正确确定城市性质是提高城市经济效益的重要关键

城市性质一般是指一个城市在全国或某一地区的主要功能与作用。纵观

国内外城市规划与城市经济发展的历史发现：哪个城市能从实际出发，正确确定

城市性质，并且根据城市规划的合理定性来确定城市的经济结构，就能发挥优势，

扬长避短，人尽其才，物尽其用，地尽其利，提高城市经济效益，城市本身就能

随之稳步发展。反之，若不考虑客观条件，以主观意志强加给城市某种性质，则

城市不能发挥优势，城市经济效益就不会高，城市本身也就不能健康发展，甚至

会造成全局性僵局。因为“城市的性质对城市的发展方向具有质的规定性和对城

市规模具有量的规定性”，它制约着城市的经济结构和社会结构，决定城市经济

和基本建设的投资方向，确定城市的职能。因此，它对城市的发展不是起暂时的

作用，而是起长期的作用，是一个战略性因素，是决定城市发展成败的关键。

从城市发展的实践来看，城市性质取决于以下四个因素：

（1）资源条件，包括自然资源和人文资源。它是开发城市的主要依据和组

织生产、保障生活的物质源泉，是非常重要的因素;

（2）地理环境和交通条件，它对于开发城市的自然资源，加速社会再生产

的过程，缩短城市之间的距离起着决定性的作用;

（3）历史基础和现状条件。城市在历史发展中所形成的生产能力与所积累

的经验，以及经济、文化、科技、卫生、环境、生活传统习惯等条件，目前达到

的水平，对城市的发展也会产生很大的制约作用;

（4）城市在区域经济或全国经济发展中所处的地位与作用。要把城市放在

一定区域范围来看其起的作用和区域生产力布局对其提出的要求，这样既把城市

作为全国经济体系网络中的一个联结点，又有利于充分发挥城市本身所特有的优

势和作用。

根据以上四个因素的全面分析和综