碳排放核算与报告要求 第X部分：生活污水处理企业 编制说明.docx

《温室气体排放核算与报告要求第XX部分：生活污水处理企业（征求意见稿）》编制说明

目次

1.工作简况 1

1.1.制定背景 1

1.2.政策标准梳理 4

1.3.任务来源 5

1.4.主要工作过程 6

1.5.参加单位、人员及分工 7

2.标准编制原则和主要内容 9

2.1.标准编制原则 9

2.2.标准主要内容及依据 10

3.采用国际、国外先进标准的程度，以及与国际、国外同类标准水平的

对比情况 16

3.1.国内的污水处理温室气体核算相关标准的工作进展 16

3.2.国际污水处理温室气体核算相关标准的工作进展 18

4.主要的验证（测试）情况 21

5.与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系 24

6.重大分歧意见的处理经过和依据 25

7.国家标准作为强制性国家标准或推荐性国家标准的建议 25

8.贯彻国家标准的要求和措施建议 25

9.废止现行有关标准的建议 25

10.其他应予说明的事项 25

附录A温室气体排放因子及编制说明 26

A.1污水处理过程直接排放因子 26

A.2污泥处理过程直接排放因子 29

A.3药剂使用过程间接排放因子的确定 31

参考文献 33

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《温室气体排放核算与报告要求第XX部分：生活污水处理企业》

编制说明

1.工作简况

1.1.制定背景

“十四五”时期是我国深入推进生态文明建设、推动经济社会高质量发展、全面实现绿色转型以及达成碳达峰碳中和目标的关键阶段。作为城市发展不可或缺的基础设施，污水处理设施不仅是经济发展的重要支撑，更是保障居民安全健康生活的基础条件。因此，适时制定科学规范的生活污水处理企业温室气体核算框架和报告指南，编制《温室气体排放核算与报告要求第XX部分：生活污水处理企业》标准，不仅是积极响应全球气候治理、履行碳达峰与碳中和承诺的具体举措，也是推动行业绿色转型的重要实践。

该标准作为现有的温室气体排放核算与报告体系的组成部分，规定了生活污水处理企业温室气体排放核算方法，有助于促进企业提高能效、优化管理，增强对温室气体排放的理解和控制，进一步推动我国低碳经济转型，为实现国家双碳目标提供支撑，同时为地方政府和相关部门提供监管和决策依据。

1.1.1.生活污水处理行业现状

随着我国对环境保护及污水处理的愈加重视，我国污水处理厂的数量持续增多、污水处理能力持续提高。2022年，我国城市污水和县

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城污水处理厂数量分别达到2894座和1801座，比2010年分别增长了100.4%和71.2%；污水处理能力分别达到了21606.1万立方米/日和4184.7万立方米/日，比2010年分别增长了107.0%和105.1%（图1）。城市和县城的污水处理量分别为627亿立方米和111.4亿立方米，比2010年分别增长了101.1%和157.3%（图2）。同时，2022年我国污水处理厂干污泥产生量为1370万吨，比2011年增长了130.6%；干污泥处置量1362万吨，比2011年增长了149.7%。

图11978-2022年中国污水处理厂数量与处理能力

（数据来源：《中国城乡建设统计年鉴》）

图21991-2022年中国城市和县城污水处理量及污水处理率

（数据来源：《中国城乡建设统计年鉴》）

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1.1.2.污水处理行业对我国碳排放的贡献情况

污水处理行业是温室气体排放的重要来源之一，尤其是甲烷（CH4）排放。2005年，污水处理行业的CH4排放量为175.0万吨，占当年温室气体总排放量（不包括土地利用、土地利用变化和林业，LULUCF）的3.7%。到2020年，CH4排放量增加至228.0万吨，占比为3.8%（表1）。2021年，CH4排放量进一步增加到229.7万吨，占比仍为3.9%。这表明污水处理行业的CH4排放量在过去十几年间呈现缓慢增长趋势，但其在总排放中的占比相对稳定。

2005年，污水处理行业的氧化亚氮（N2O）排放量为144万吨，占总排放量（不包括LULUCF）的8.9%。到2020年，排放量增加至197.9万吨，占比为4.4%。2021年，N2O排放量进一步增加到210.2万吨，占比为4.2%。尽管N2O排放量逐年增加，但其在总排放中的占比变化不