招标控制价管理规定【辽住建发202427号】.docx

?一、总则

（一）目的

为加强我省房屋建筑和市政基础设施工程招标控制价的管理，合理确定和有效控制工程造价，规范招标投标活动，维护市场秩序，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国建筑法》《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500）等法律法规和相关规定，结合我省实际，制定本规定。

（二）适用范围

本规定适用于我省行政区域内国有资金投资的房屋建筑和市政基础设施工程的招标控制价编制与管理。

国有资金投资的工程建设项目包括：

1.使用各级财政预算资金的项目；

2.使用纳入财政管理的各种政府性专项建设资金的项目；

3.使用国有企事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。

（三）基本原则

1.公平、公正、公开原则。招标控制价的编制与管理应遵循公平竞争的市场规则，确保各参与方的合法权益，保证信息公开透明。

2.合理定价原则。招标控制价应根据工程设计文件、现行计价规范和计价依据，结合市场价格信息，合理确定工程造价，反映工程的实际价值。

3.有效控制原则。通过对招标控制价的编制、审核和监督，有效控制工程造价，防止高估冒算，确保工程建设项目的投资效益。

二、编制依据

（一）国家和地方有关法律法规及政策文件

1.《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例；

2.《中华人民共和国建筑法》；

3.《建设工程质量管理条例》；

4.《建设工程安全生产管理条例》；

5.国家和我省有关工程造价管理的规定和计价办法。

（二）工程设计文件

1.经批准的初步设计、施工图设计文件及相关技术资料，包括设计图纸、设计说明、设计变更等。

2.设计文件应明确工程的建设规模、标准、功能要求、结构形式、建筑材料及设备选型等内容，为招标控制价的编制提供准确的依据。

（三）现行计价规范和计价依据

1.《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500）；

2.《辽宁省建设工程计价依据》，包括《辽宁省建设工程消耗量定额》《辽宁省建设工程费用标准》《辽宁省建设工程材料价格信息》等；

3.国家和我省发布的其他有关计价规定和计价标准。

（四）市场价格信息

1.工程造价管理机构发布的工程造价信息，包括人工、材料、机械台班等价格信息；

2.市场调查获取的价格信息，如当地建筑市场的材料供应商报价、施工企业的劳务分包价格等；

3.行业协会发布的价格信息及相关市场行情资料。

三、编制要求

（一）编制单位及人员资质

1.招标控制价应由具有相应资质的工程造价咨询企业或招标人编制。

2.编制人员应具备注册造价工程师资格，并在编制文件上签字盖章，对编制成果负责。

（二）编制程序

1.熟悉工程设计文件和相关资料，了解工程特点、建设规模、标准要求等，掌握工程的技术经济条件。

2.收集工程造价信息，包括市场价格信息、计价依据等，为编制招标控制价提供基础数据。

3.根据工程设计文件和工程量计算规则，计算工程量。工程量计算应准确、全面，不得漏算或重算。

4.依据现行计价规范和计价依据，结合市场价格信息，确定综合单价。综合单价应包括完成一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润以及一定范围内的风险费用。

5.计算措施项目费、其他项目费、规费和税金等各项费用。措施项目费应根据工程实际情况和相关规定合理确定；其他项目费中的暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费等应按照规定的计价方法计算；规费和税金应按照国家和我省的有关规定计取。

6.汇总各项费用，形成招标控制价，并编写编制说明。编制说明应包括工程概况、编制依据、编制范围、主要材料价格来源、计价方法、其他需要说明的问题等内容。

（三）编制内容

1.分部分项工程量清单与计价表，应详细列出各分部分项工程的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量和综合单价等内容。

2.措施项目清单与计价表，包括总价措施项目清单与计价表和单价措施项目清单与计价表。总价措施项目应列出项目名称、计算基础、费率等；单价措施项目应列出项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量和综合单价等。

3.其他项目清单与计价表，包括暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费等项目的明细内容及金额。

4.规费、税金项目清单与计价表，应按照规定的规费和税金项目名称及费率计算规费和税金的金额。

5.招标控制价汇总表，汇总分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金等各项费用，形成招标控制价的总金额。

（四）计