容缺受理制度.docx

?一、引言

在当今社会，高效的政务服务对于提升政府形象、优化营商环境、促进经济发展具有至关重要的意义。容缺受理制度作为一种创新的政务服务模式，在提高办事效率、方便群众办事方面发挥着积极作用。它打破了传统审批模式中资料齐全才能受理的局限，为申请人提供了更为便捷、灵活的办事途径。本制度旨在规范容缺受理行为，明确相关流程和责任，确保政务服务在合法合规的前提下高效运行。

二、制度目的

1.提高政务服务效率，减少申请人办事时间成本，提升办事体验。

2.优化营商环境，增强市场主体活力，促进经济社会持续健康发展。

3.推动政务服务创新，提升政府治理能力和服务水平，打造便民利企的政务服务体系。

三、适用范围

本容缺受理制度适用于本地区各级政务服务部门依申请办理的行政许可、行政确认、行政给付、其他行政权力等各类政务服务事项（以下统称政务服务事项）。

四、容缺受理定义

容缺受理是指申请人在办理政务服务事项时，基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式，但次要申请材料欠缺的情况下，政务服务部门先予受理，并一次性告知申请人需补正的材料、补正形式、补正期限等要求，申请人在承诺期限内补齐全部申请材料后，政务服务部门及时作出决定的一种受理方式。

五、容缺受理条件

1.申请事项属于本政务服务部门职责范围，且符合法定形式。

2.申请人已提交主要申请材料，主要申请材料应能够证明申请事项的基本事实和基本条件。主要申请材料一般为直接影响审批结果的关键材料，具体由各政务服务部门根据不同政务服务事项的特点和审批要求进行明确，并向社会公布。

3.次要申请材料欠缺不影响政务服务事项的实质性审核，且申请人书面承诺在规定期限内补齐。

六、容缺受理流程

（一）申请与告知

1.申请人通过线上或线下方式向政务服务部门提交政务服务事项申请，并提交主要申请材料。

2.政务服务部门收件人员对申请材料进行初审，符合容缺受理条件的，向申请人出具《容缺受理告知书》，明确告知申请人可进行容缺受理，并一次性告知需补正的材料名称、补正形式、补正期限等内容。同时，告知申请人若未在规定期限内补齐材料，将撤销容缺受理决定，并按照正常程序重新办理。《容缺受理告知书》一式两份，一份交申请人，一份留存政务服务部门存档。

（二）受理与审查

1.政务服务部门收件人员根据《容缺受理告知书》，对申请人提交的主要申请材料进行受理，并将申请材料流转至具体承办部门或承办人员。

2.承办部门或承办人员按照正常程序对受理的申请事项进行审查，在审查过程中可要求申请人补充与审批事项相关的其他必要材料，但不得要求申请人重复提交已承诺容缺的材料。

（三）补正与核实

1.申请人应在承诺的补正期限内，通过线上或线下方式将欠缺的次要申请材料补齐，并提交至政务服务部门。

2.政务服务部门对申请人补正的材料进行核实。核实方式可包括书面审查、实地核查、数据共享查询等，具体根据政务服务事项的性质和要求确定。若申请人提交的补正材料符合要求，政务服务部门应予以确认；若补正材料不符合要求，政务服务部门应一次性告知申请人需进一步补正的内容。

（四）决定与送达

1.经审查，申请事项符合审批条件的，政务服务部门在申请人补齐全部申请材料且核实无误后，按照规定作出审批决定。审批决定作出后，应及时向申请人送达相关审批文书。

2.若经审查申请事项不符合审批条件，政务服务部门应向申请人说明理由，并告知申请人依法享有的权利。

七、补正期限

1.补正期限由政务服务部门根据政务服务事项的复杂程度、难易程度等因素合理确定，并在《容缺受理告知书》中明确告知申请人。补正期限一般不超过[X]个工作日，对于复杂事项或需现场核查等特殊情况的，可适当延长，但最长不超过[X]个工作日。

2.补正期限自申请人收到《容缺受理告知书》之日起计算。申请人因不可抗力等特殊原因无法在规定期限内补齐材料的，应在补正期限届满前向政务服务部门提出延期申请，经政务服务部门同意后，可适当延长补正期限。

八、监督管理

1.建立健全容缺受理监督机制，政务服务部门应加强对容缺受理事项办理过程的跟踪和监督，确保受理、审查、补正、决定等环节规范有序进行。

2.定期对容缺受理制度的执行情况进行检查和评估，分析存在的问题，及时调整和完善相关制度和流程。检查评估内容包括容缺受理事项的办理数量、办理效率、申请人满意度、补正材料情况等。

3.对在容缺受理过程中违反规定操作、未按要求履行职责的工作人员，按照有关规定进行问责；对申请人未在承诺期限内补齐材料或提供虚假材料的，依法依