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《财政学》第一次作业

第一章财政学概述

(1)财政学是一门研究国家财政活动及其规律的科学，它探讨的是政府如何通过财政手段实现宏观经济调控和社会公平正义。财政学的研究范围涵盖了财政支出、财政收入、财政平衡、财政政策等多个方面，旨在为政府制定合理的财政政策提供理论依据和实践指导。在现代社会，财政学不仅是一门经济学分支，也是国家治理的重要组成部分。

(2)财政学的起源可以追溯到古代，但作为一门独立的学科，它是在资本主义市场经济体制下形成的。随着国家职能的不断扩大和财政活动的日益复杂，财政学逐渐发展成为一门具有广泛影响力的学科。在财政学的发展过程中，许多著名的经济学家如亚当·斯密、大卫·李嘉图、约翰·梅纳德·凯恩斯等人的理论对财政学的发展产生了深远的影响。

(3)当代财政学的研究内容主要包括财政支出理论、财政收入理论、财政平衡理论、财政政策理论等。财政支出理论关注政府如何分配和使用财政资源，以满足社会公共需求；财政收入理论探讨政府如何筹集财政资金，以及不同税种的特点和作用；财政平衡理论分析财政收支关系，研究如何实现财政的稳定和可持续发展；财政政策理论则侧重于研究政府如何运用财政政策手段来调节经济运行，实现宏观经济目标。

第二章财政基本原理与职能

(1)财政基本原理是财政学的基石，主要包括财政平衡原理、公共产品理论、外部性理论和税收原理。财政平衡原理强调政府收支应当保持平衡，以避免通货膨胀或财政赤字带来的经济风险。例如，我国在2019年实现了财政收支的平衡，中央财政总收入为17.3万亿元，支出为17.2万亿元，实现结余约1000亿元。公共产品理论认为，由于公共产品具有非竞争性和非排他性，政府有责任提供这些产品，如国防、公共服务等。以美国为例，政府在2018年用于国防和公共服务的财政支出分别达到7160亿美元和6200亿美元。外部性理论指出，某些经济活动会对社会产生正负外部效应，政府需要通过税收和补贴等手段进行调节。例如，我国对新能源汽车行业实施补贴政策，以减少环境污染，2019年新能源汽车补贴总额约为120亿元。税收原理则关注税收对经济的影响，如税收对消费者、企业和投资的影响等。

(2)财政职能主要包括资源配置职能、收入分配职能和经济稳定职能。资源配置职能是指政府通过财政手段引导资源流向，促进社会公平和效率。以我国为例，政府通过财政支出重点支持教育、医疗、基础设施等领域，以缩小地区和城乡差距。2019年，我国财政支出中，教育支出为5.1万亿元，医疗保健支出为2.2万亿元。收入分配职能是指政府通过税收和社会福利政策调节收入分配，实现社会公平。例如，我国个人所得税起征点从3500元提高到5000元，减轻了中低收入群体的税收负担。经济稳定职能是指政府通过财政政策手段调节经济波动，维持经济稳定。如我国在2008年金融危机期间，通过增加财政支出、降低税收等措施刺激经济，成功实现了经济的平稳增长。

(3)财政职能的实现需要依赖于一系列的财政制度，包括预算制度、税收制度、财政支出制度等。预算制度是财政管理的基础，通过编制和执行预算，政府可以实现对财政活动的有效监管。以美国为例，其年度预算编制过程复杂，需要国会批准。税收制度是财政收入的主要来源，包括直接税和间接税，如增值税、企业所得税等。税收制度的完善和调整对于财政收入和经济发展至关重要。例如，我国近年来多次调整个人所得税，优化税制结构，提高税收公平性。财政支出制度则关注财政资金的使用效率，包括项目评估、资金拨付等环节。以我国“一带一路”倡议为例，通过严格的财政支出制度，确保财政资金的高效使用，为“一带一路”沿线国家的基础设施建设提供资金支持。

第三章财政政策分析与应用

(1)财政政策分析是财政学中的重要内容，它涉及对财政政策工具、政策效果和政策传导机制的研究。在经济衰退时期，扩张性财政政策被广泛采用。例如，美国在2008年金融危机后，通过实施大规模的财政刺激计划，包括减税和增加政府支出，以刺激经济增长。据美国国会预算办公室（CBO）数据显示，这些措施在短期内有效提高了国内生产总值（GDP）增长率。此外，日本在2013年推出的“安倍经济学”中，也采取了类似的财政政策，通过增加公共投资和消费补贴，以期实现经济复苏。

(2)财政政策的应用需要考虑政策目标、政策工具和政策效果。以我国为例，近年来，政府实施了一系列减税降费政策，以减轻企业负担，激发市场活力。2019年，我国实施减税降费约2.36万亿元，其中增值税改革减免税额约1.3万亿元。这些政策有效降低了企业成本，提高了企业盈利能力。在政策效果方面，减税降费政策促进了企业投资和就业增长，据国家统计局数据显示，2019年全社会固定资产投资增长5.4%，新增就业岗位1361万人。

(3)财政政策的传导机制研究对于理解政策效果