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浙江平湖:着力发挥责任制考核综合效应

2013年4月16日09:56中国纪检监察报

浙江省平湖市创新形式，着力发挥责任制考核综合效应——

盯住要害解决问题不手软

平纪宣

“工程项目公开招投标制度、物资公开采购制度、资产公开招租制度、服务

公开外包制度等执行不到位；岗位廉政风险防控没有细化„„”这是浙江省平湖

市纪委、监察局对该市广播电视台落实党风廉政建设责任制检查考核后开出的廉

政体检报告。今年春节刚过，该市纪委常委就带着一份份清楚标明“症状”的体

检报告，开始约谈被考核单位的一把手，一一指出存在的问题，提出今后整改的

方向。

像这样的“功课”，平湖市已经用心做了14年，党风廉政建设责任制在动

真碰硬中交出了一份满意的答卷。

突出重点：把考核指向工作的实绩上

“以往为落实党风廉政责任制考核，台账资料一做就是十来本，去年一本也

没做。自从开展了重点考核，从实处强化了班子成员共同抓好党风廉政建设工作

的责任意识，而且使基层有了工作抓手，监督更加有力，效果也更加明显。”新

仓镇党委委员、镇纪委副书记何春浩对市纪委的考核新规称赞有加。

原来，2012年初，平湖市大胆创新落实责任制考核办法，按照“突出重点

防风险、权力制衡促长效、不唯台账考实绩”的思路，改变了原来面面俱到、浮

在面上的考核方式，要求8个镇（街道）和32个权重部门选择本单位风险较大

的一个节点部位，向市纪委申报一项党风廉政建设重点专项工作，作为责任考核

的重点内容。

打开《平湖市落实党风廉政建设责任制考核办法》，上面写道：当湖街道要

重点抓好村镇建设岗位权力制衡和公开透明运行工作、广陈镇要重点抓好行政村

资产资源租赁招投标工作、水利局要重点抓好农村圩区建设专项资金管理„„40

项重点工作考核一目了然。

从“全面考”转向“重点考”，平湖市纪委副书记缪志方道出了改革创新的

初衷：“这样一来，让基层抓责任制工作有了明确的目标，我们的考核也有了量

化的标准，每个单位的责任制考卷都是量身定做的，考核的针对性和实效性就会

大大增强。”

盯住要害：把权力关进制度的笼子里

“抓好村镇建设岗位权力公开透明运行”是当湖街道确定的2012年党风廉

政建设重点专项工作，也是责任制考核的重点内容之一。

“以前，建设项目由城建副主任一管到底，权力集中，也易发生腐败问题。”

当湖街道党委委员、街道纪委副书记沈杰告诉考核组成员，去年，他们将村镇建

设项目中的决策权、执行权、监督权相互分离、相互制衡，一个项目从立项规划

到建成后拨付资金，分别由三位街道副主任分管，改变了过去一个项目一位领导

一支笔就定所有事项的做法，在制度设计上对权力进行制约、制衡，也防止了权

力乱用、私用。

对于实行“三权制衡”带来的变化，分管城建工作的副主任深有体会：“以

往一有工程建设项目，一些建筑业老板就请吃饭、送礼品，不去会得罪人，去了

要违反规定，让我甚为苦恼。现在好了，我一个人说了不算，得集体决策、多人

分管，老板也知道找我没用了。这看上去是给我分了权，实际上给我念起了‘紧

箍咒’、筑起了‘防护墙’，使我有更多的精力投入到工作中去了。”

“责任制工作年年抓、年年考，但一些问题还是屡屡发生、反复发生，这个

难题一直困扰着我们。”平湖市纪委常委周海林告诉笔者，平湖市的考核新规直

奔各单位最不放心、最容易出现腐败问题的关键环节和重要部位，直指廉政风险

隐患最大的岗位，考核40项重点工作，就是检验这40项权力是否真正有效地关

进了制度的笼子里。

深度体检：把问题查到管理的漏洞上

“请你谈谈你们单位哪个岗位廉政风险最大？”“当前最需建立的制度是

什么？”“主要负责人在决策时是否民主？”2012年9月14日，检查考核组来

到了平湖市农经局，分别与班子成员、中层干部、下属事业单位负责人以及行风

监督员等进行了个别谈话，面对面了解情况，查摆问题，征询建议。

“有的中层干部长期在同一岗位任职，易形成产生腐败的土壤；个别项目的

运作过程不够公开透明；对农业项目专项资金的监督、检查、审计不够经常化„”

谈话中，一些干部向考核组反映了存在的问题。

这是该局近三年来轮到的第二次巡查。去年上半年，该单位先后有两名干部

因腐败被查处，按照巡查制度规定：案发单位必巡查，群众信访反映突出的必巡

查，上年度落实责任制考核得分低的必巡查。