浅谈铁路项目清概管理.docx

?摘要：本文详细阐述了铁路项目清概管理的重要性、清概工作的流程、清概过程中面临的问题及相应的解决措施。通过对铁路项目清概管理的全面分析，旨在提高铁路项目的成本控制水平，确保项目顺利实施并实现预期的经济效益。

一、引言

铁路项目建设投资巨大、涉及面广、建设周期长，清概管理作为项目成本控制的关键环节，对于合理确定工程造价、有效控制项目投资具有重要意义。准确的清概能够反映项目的实际成本情况，为项目的竣工验收、结算支付以及后续项目的成本管理提供重要依据。

二、铁路项目清概管理的重要性

（一）准确反映项目成本

清概工作通过对项目实施过程中的各项费用进行全面梳理和核算，能够准确反映项目从开工到竣工实际发生的成本，避免成本核算不清导致的投资失控。

（二）控制项目投资

在项目实施过程中，通过清概管理可以及时发现成本偏差，采取有效措施进行调整和控制，确保项目投资不超过概算，实现项目的投资目标。

（三）保障项目顺利结算

清晰准确的清概结果是项目顺利结算的基础。只有清概数据准确无误，才能与业主、施工单位等各方进行合理的费用结算，避免因费用争议影响项目的收尾工作。

（四）为后续项目提供经验

总结铁路项目清概管理中的经验教训，可为后续类似项目的成本控制提供参考和借鉴，提高整个铁路行业的项目管理水平。

三、铁路项目清概管理流程

（一）准备阶段

1.组建清概工作团队

由项目管理、工程技术、造价等专业人员组成清概工作小组，明确各成员的职责分工。

2.收集资料

收集项目前期文件，如可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计文件等；工程变更资料，包括变更令、变更图纸、变更费用计算书等；施工过程中的各类合同文件，如施工合同、材料设备采购合同等；以及施工过程中的各项费用支出凭证，如发票、付款记录等。

3.熟悉项目情况

工作团队成员深入了解项目的建设内容、施工工艺、工程进度等情况，为清概工作的顺利开展奠定基础。

（二）清理阶段

1.工程数量清理

对照施工图纸和现场实际完成情况，对各单项工程的数量进行详细核对。对于工程变更部分，要根据变更文件准确计算变更后的工程数量。

2.费用清理

-建安工程费清理

-人工费用：根据实际发生的人工工日数量和相应的人工单价进行核算，检查是否存在人工费用超支或不合理支付的情况。

-材料费用：梳理各类材料的采购数量、采购单价，核实材料损耗是否合理，有无材料浪费导致成本增加的问题。

-机械费用：统计施工机械的使用台班数量和台班单价，查看机械费用的支出是否符合合同约定和实际施工情况。

-其他直接费：如冬雨季施工增加费、夜间施工增加费等，按照相关规定和实际发生情况进行清理。

-设备费清理

对采购的各类设备，核对设备的规格型号、数量、价格，检查设备采购合同的执行情况，确保设备费用准确无误。

-其他费用清理

-征地拆迁费用：核实征地拆迁的范围、数量、补偿标准及实际支付金额，检查是否存在违规补偿或补偿不足的问题。

-建设管理费：梳理项目建设过程中发生的各项管理费用，如人员工资、办公费用等，确保费用支出合理合规。

-勘察设计费、监理费等：按照合同约定检查费用支付情况，是否与实际工作量相符。

（三）编制阶段

1.编制清概文件

根据清理阶段的成果，按照相关规定和格式要求编制清概文件。清概文件一般包括编制说明、总概（预）算表、综合概（预）算表、单项概（预）算表等内容。

-编制说明

详细阐述清概编制的依据、范围、原则，以及与初步设计概算相比的变化情况及原因等。

-概（预）算表

按照费用构成和工程类别分别列出各项费用的明细，计算出清概的总金额。

2.审核清概文件

组织内部审核和外部审核。内部审核由清概工作团队成员相互交叉审核，检查数据的准确性、计算的合理性以及费用构成的完整性。外部审核可邀请业主、造价咨询机构等相关单位进行审核，根据审核意见对清概文件进行修改完善。

（四）报批阶段

将审核通过的清概文件报上级主管部门审批。上级主管部门对清概文件进行全面审查，重点关注清概依据是否充分、费用计算是否准确、变更处理是否合规等。根据主管部门的审批意见，对清概文件进行进一步调整，直至获得批准。

四、铁路项目清概管理面临的问题

（一）工程变更频繁

铁路项目建设周期长，受地质条件、设计变更等因素影响，工程变更