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公共部门人力资源开发与管理与人事行政管理具有哪些不

一、1.公共部门人力资源开发与管理概述

公共部门人力资源开发与管理是现代社会治理的重要组成部分，它涉及到对公共部门内部人力资源的规划、配置、培养和激励等一系列活动。这一管理活动旨在通过科学的方法和策略，优化人力资源结构，提高公共部门工作人员的素质和能力，从而提升公共服务的质量和效率。在公共部门人力资源开发与管理中，管理者需要关注人力资源的获取、培养、使用和保持等各个环节，确保人力资源能够与公共部门的发展目标相匹配。

公共部门人力资源开发与管理的主要内容包括人力资源规划、招聘与配置、培训与发展、绩效管理、薪酬福利管理以及员工关系管理等。人力资源规划是整个管理过程的基础，它要求管理者对公共部门的未来人力资源需求进行预测，并制定相应的策略。招聘与配置则关注如何吸引和选拔合适的人才，将他们安置在合适的岗位上。培训与发展旨在提升员工的技能和知识，增强其职业竞争力。绩效管理则通过设定目标、评估绩效和提供反馈，激励员工不断提高工作效率。薪酬福利管理则关系到员工的物质激励，而员工关系管理则侧重于构建和谐的劳动关系，提高员工的满意度和忠诚度。

在我国，公共部门人力资源开发与管理正面临着一系列挑战。首先，随着社会经济的快速发展，公共部门对人才的需求日益增长，但人才供给与需求之间的矛盾日益突出。其次，公共部门内部人力资源结构不合理，高素质人才短缺，制约了公共服务的质量和效率。此外，传统的人力资源管理方式已无法适应现代公共部门的发展需求，需要创新管理理念和方法。因此，加强公共部门人力资源开发与管理，构建科学合理的人力资源管理体系，对于提升公共服务的整体水平具有重要意义。

二、2.公共部门人力资源开发与管理的特点

(1)公共部门人力资源开发与管理具有鲜明的政治性，它直接服务于国家和社会的整体利益。管理者在制定人力资源政策时，必须遵循国家的法律法规和社会主义核心价值观，确保公共部门工作人员的行为符合国家的政治方向和社会要求。

(2)公共部门人力资源开发与管理强调公共服务性，其核心目标是提升公共服务的质量和效率。这要求管理者将人力资源的开发与管理与公共服务的实际需求相结合，通过优化人力资源配置、提高员工素质和能力，实现公共服务的最佳效果。

(3)公共部门人力资源开发与管理具有长期性和系统性。人力资源的开发与管理不是短期行为，而是一个持续不断的过程。它要求管理者从战略高度出发，对人力资源进行长期规划和系统管理，形成科学的人力资源管理体系，以适应公共部门发展的长远需要。此外，公共部门人力资源开发与管理还涉及多个部门之间的协同合作，需要建立健全的沟通协调机制，确保人力资源管理的整体性和连贯性。

三、3.公共部门人事行政管理的职能与内容

(1)公共部门人事行政管理的首要职能是人事规划，它涉及到对公共部门人力资源需求的预测和规划。以我国为例，根据《国家公务员法》规定，公务员的招录计划需提前一年制定，以确保公共部门的人力资源配置与国家发展战略相匹配。例如，2019年全国公务员招录计划为1.45万人，其中中央机关及其直属机构招录0.8万人，地方各级机关招录0.65万人。这一规划过程体现了人事行政管理的科学性和前瞻性。

(2)人事配置是公共部门人事行政管理的核心职能之一，它包括公务员的招聘、选拔、任用和调配。以某市税务局为例，近年来，该局通过公开招考、竞争上岗等方式，选拔了一批优秀人才进入税务系统。据统计，2018年至2020年，该局共招聘公务员200余人，其中通过公开招考选拔的占80%以上。人事配置不仅提高了公务员队伍的整体素质，也为公共部门注入了新鲜血液。

(3)人事绩效管理是公共部门人事行政管理的又一重要职能，它通过对公务员的工作绩效进行评估，激励员工不断提高工作效率。以某省教育厅为例，该省自2017年起实施公务员绩效管理改革，建立了以工作实绩为导向的考核评价体系。改革后，公务员的绩效得分与薪酬待遇、晋升机会等直接挂钩。据统计，改革以来，该省公务员的平均绩效得分提高了15%，有效激发了公务员的工作积极性和创造性。此外，人事绩效管理还包括对公务员的培训、发展、激励和约束等方面，以实现公共部门人力资源的持续优化。

四、4.公共部门人力资源开发与管理与人事行政管理的差异

(1)公共部门人力资源开发与管理与人事行政管理在目标设定上存在差异。人力资源开发与管理更注重长期的人力资源规划和战略实施，旨在提升整个组织的人力资源素质和竞争力。例如，通过人才梯队建设、专业培训等手段，增强组织的可持续发展和创新能力。而人事行政管理则更侧重于日常的人事事务处理，如招聘、任用、考核、薪酬管理等，以确保组织的人力资源需求得到即时满足。

(2)在管理范围上，人力资源开发与管理涉及更广泛的领域，包括员