【课件】《突发环境事件应急预案管理暂行办法》解读.pptVIP

?突发环境事件应急预案管理

暂行方法?解读讲解人：王润强2021年5月

国家环境保护部为什么要编制?突发环境事件应急预案管理暂行方法?？〔?方法?的重要性和必要性是什么？〕

2021年10月~2021年7月，环境保护部应急办先后委托苏州市环境应急与事故调查中心、苏州科技学院和武汉大学环境法研究所3家单位共同开展?方法?的制订工作，完成了?方法?(征求意见稿)。2021年10月19日~20日，环境保护部应急办在北京组织召开研讨会，听取各省级环保部门以及各环保督查中心意见，对?方法(征求意见稿)?进行修改完善。此后，在两次征求有关单位和环境应急专家组意见的根底上，于2021年4月形成了?方法(送审稿)?。2021年6月，经部长专题会审议通过后，于2021年9月，以环境保护部文件形式印发了?方法?环发[2021]113号。

为什么要编制?突发环境事件应急预案管理暂行方法?？

2、制定?方法?的目的(6)为了能够依法指导和标准环境应急预案的整个管理过程，包括编制、评估、备案、修订等各个方面，这是依法制定突发环境事件应急预案的根本要求，是预案科学性、及时性、标准性的制度保证。通过预案的编制和修订，促进环境风险排查监管工作，提升突发环境事件应对速度和处置能力。通过预案的备案和宣教，还可以提升政府机关、环保部门、企业事业单位以及社会团体的环境应急意识，提高环保部门环境应急管理水平，推进环境应急全过程管理。

制定?方法?是标准和完善我国突发环境事件应急预案体系的必然要求，有利于促进各级各类应急预案之间的协调一致性。制定?方法?是衔接突发环境事件与其他各类突发事件应急处置的内在需要。制定?方法?是坚持与时俱进、不断适应突发环境事件发生的新情况的现实需要。

目录

第一章?总?那么

第二章?环境应急预案的编制第四条环境应急预案的编制应当符合以下要求：〔一〕符合国家相关法律、法规、规章、标准和编制指南等规定；〔二〕符合本地区、本部门、本单位突发环境事件应急工作实际；〔三〕建立在环境敏感点分析根底上，与环境风险分析和突发环境事件应急能力相适应；〔四〕应急人员职责分工明确、责任落实到位；〔五〕预防措施和应急程序明确具体、操作性强；〔六〕应急保障措施明确，并能满足本地区、本单位应急工作要求；〔七〕预案根本要素完整，附件信息正确；〔八〕与相关应急预案相衔接。

第二章?环境应急预案的编制第五条县级以上人民政府环境保护主管部门应当根据有关法律、法规、规章和相关应急预案，按照相应的环境应急预案编制指南，结合本地区的实际情况，编制环境应急预案，由本部门主要负责人批准后发布实施。县级以上人民政府环境保护主管部门应当结合本地区实际情况，编制国家法定节假日、国家重大活动期间的环境应急预案。第六条县级以上人民政府环境保护主管部门编制的环境应急预案应当包括以下内容：〔一〕总那么，包括编制目的、编制依据、适用范围和工作原那么等；〔二〕应急组织指挥体系与职责，包括领导机构、工作机构、地方机构或者现场指挥机构、环境应急专家组等；

第二章?环境应急预案的编制

第二章?环境应急预案的编制第七条向环境排放污染物的企业事业单位，生产、贮存、经营、使用、运输危险物品的企业事业单位，产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业事业单位，以及其他可能发生突发环境事件的企业事业单位，应当编制环境应急预案。第八条?企业事业单位的环境应急预案包括综合环境应急预案、专项环境应急预案和现场处置预案。对环境风险种类较多、可能发生多种类型突发事件的，企业事业单位应当编制综合环境应急预案。综合环境应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事件预防及应急保障、应急培训及预案演练等内容。

第二章?环境应急预案的编制对某一种类的环境风险，企业事业单位应当根据存在的重大危险源和可能发生的突发事件类型，编制相应的专项环境应急预案。专项环境应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事件特征、主要污染物种类、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。对危险性较大的重点岗位，企业事业单位应当编制重点工作岗位的现场处置预案。现场处置预案应当包括危险性分析、可能发生的事件特征、应急处置程序、应急处置要点和本卷须知等内容。企业事业单位编制的综合环境应急预案、专项环境应急预案和现场处置预案之间应当相互协调，并与所涉及的其他应急预案相互衔接。第九条工程建设、影视拍摄和文化体育等群体性活动有可能造成突发环境事件的，主办单位应当在活动开始前编制临时环境应急预案。

第二章?环境应急预案的编制

第三章?环境应急预案的评估

第三章?环境