涉外突发事件应急预案.docx

?一、总则

（一）编制目的

为有效预防、及时应对和妥善处置各类涉外突发事件，保护中外人员生命财产安全，维护国家主权、安全和社会稳定，促进对外交流与合作的顺利进行，特制定本应急预案。

（二）适用范围

本预案适用于在我国境内发生的涉及外国人的各类突发事件，包括但不限于政治、经济、文化、社会等领域的事件，以及因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等引发的涉外相关事件。

（三）工作原则

1.以人为本：把保障中外人员生命安全和身体健康放在首位，最大程度减少人员伤亡和财产损失。

2.统一领导：在党中央、国务院的统一领导下，分级负责，条块结合，属地为主，形成高效的应急处置指挥体系。

3.快速反应：建立健全快速反应机制，及时收集、报告和处理信息，迅速采取措施，有效控制局势。

4.依法处置：严格按照法律法规和国际通行规则开展应急处置工作，确保处置工作合法、公正、透明。

5.注重协调：加强与外交、公安、安全、商务、卫生、外事等相关部门以及外国驻华使领馆的沟通协调，形成工作合力。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥机构

成立国家涉外突发事件应急指挥中心（以下简称应急指挥中心），由国务院分管领导担任总指挥，成员包括外交部、公安部、安全部、商务部、卫生健康委、外交部等相关部门负责人。应急指挥中心下设办公室，设在外交部，负责日常工作。

（二）职责分工

1.应急指挥中心：负责全面领导、指挥和协调涉外突发事件的应急处置工作；研究制定应急处置工作方针、政策和重大决策；及时向党中央、国务院报告事件情况，传达党中央、国务院指示精神。

2.外交部：负责牵头组织协调应急处置工作；与外国驻华使领馆保持密切沟通，及时通报事件情况；负责对外发布信息，协调新闻媒体采访报道；协助有关部门开展对外交涉。

3.公安部：负责维护现场秩序，依法采取必要的强制措施；开展调查取证工作，查明事件原因；加强社会面治安管控，防止发生次生灾害。

4.安全部：负责收集、分析和研判涉及国家安全的情报信息，为应急处置工作提供决策支持；依法开展相关安全保卫工作。

5.商务部：负责协调处理涉及外商投资企业、对外经贸合作等方面的突发事件；提供相关政策咨询和支持。

6.卫生健康委：负责组织医疗救援力量，开展伤病员救治工作；做好卫生防疫工作，防止疫情扩散。

7.其他相关部门：按照各自职责，做好应急处置的相关工作，如提供物资保障、技术支持、交通运输保障等。

三、预防与预警

（一）预防机制

1.建立健全信息收集和分析制度，加强对各类可能引发涉外突发事件的信息监测和研判。

2.加强对外交流与合作中的风险评估，提前制定应对措施，防范潜在风险。

3.完善社会稳定风险评估机制，在重大政策出台、重大项目实施等过程中，充分考虑对涉外领域的影响，预防突发事件的发生。

（二）预警发布

1.根据对突发事件的监测和研判结果，适时发布预警信息。预警信息包括突发事件的类别、预警级别、可能影响范围、应采取的措施等。

2.预警信息通过多种渠道发布，如政府网站、新闻媒体、社交媒体、手机短信等，确保信息及时、准确传达给相关人员。

（三）预警响应

1.预警发布后，相关部门和单位应立即采取相应的防范措施，加强值班值守，密切关注事件发展动态。

2.组织应急救援队伍、物资和设备等做好应急准备，确保能够迅速投入应急处置工作。

3.加强对公众的宣传教育，提高公众的防范意识和自救互救能力。

四、应急处置

（一）信息报告

1.事件发生后，现场有关人员应立即向当地政府或相关部门报告，报告内容包括事件发生的时间、地点、经过、造成的损失、影响范围、已采取的措施等。

2.当地政府或相关部门接到报告后，应在规定时间内向上级政府和相关部门报告，并及时续报事件进展情况。

3.涉及国家安全、重大涉外利益等敏感事件，应立即报告党中央、国务院，并通报外交部等相关部门。

（二）先期处置

1.事发地政府或相关部门接到报告后，应立即启动应急预案，组织力量进行先期处置，采取有效措施控制事态发展，保护现场，救治伤员，维护社会秩序。

2.迅速成立现场应急指挥机构，统一指挥协调应急处置工作，及时向上级政府和相关部门报告处置情况。

（三）应急响应

1.根据事件的性质、严重程度、影响范围等因素，应急指挥中心启动相应级别的应急响应。应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，分别对应特别重大、重大、较大和一般突发事件。

2.应急指挥中心各成员单位按照职责分工，迅速开展应急处置工作，加强协同配合