XX镇自然灾害应急预案.docx

?一、总则

（一）编制目的

建立健全应对自然灾害紧急救助体系和运行机制，规范应急救助行为，提高应急救助能力，迅速、有序、高效地实施紧急救助，最大程度地减少人民群众生命和财产损失，维护灾区社会稳定。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国气象法》、《自然灾害救助条例》等法律法规，以及国家和地方有关自然灾害应急预案，结合XX镇实际，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于XX镇行政区域内洪涝、干旱、台风、风雹、地震、雪灾、低温冷冻等自然灾害的应急救助工作。

（四）工作原则

1.以人为本，最大程度保护人民生命安全。把保障人民群众的生命安全和基本生活作为应急工作的出发点和落脚点，充分调动各方面力量，最大程度地减少自然灾害造成的人员伤亡和财产损失。

2.政府主导，社会参与。在镇党委、政府的统一领导下，各部门各司其职，密切配合，充分发挥基层组织和人民群众的作用，形成政府主导、社会参与的应急工作格局。

3.预防为主，防救结合。坚持预防为主的方针，强化灾害监测、预警、预防和应急准备，做好灾前防范、灾中应急和灾后恢复重建工作，把灾害损失降到最低限度。

4.统一领导，分级负责。在镇党委、政府的统一领导下，实行分级负责、属地管理为主的应急管理体制，明确各级政府和有关部门的职责和权限，确保应急工作高效、有序进行。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥机构

成立XX镇自然灾害应急救助指挥部（以下简称镇指挥部），由镇长任指挥长，分管副镇长任副指挥长，镇武装部、镇党政办、镇财政所、镇民政办、镇农业服务中心、镇水利站、镇林业站、镇卫生院、镇派出所、镇供电所、镇电信支局等相关部门负责人为成员。镇指挥部下设办公室，设在镇民政办，负责日常工作。

（二）职责分工

1.镇指挥部职责

-组织、协调和指挥全镇自然灾害应急救助工作。

-研究决定自然灾害应急救助重大事项。

-向镇党委、政府和上级有关部门报告灾害情况和应急救助工作进展情况。

-负责与其他乡镇和有关部门的联系与协调。

2.镇指挥部办公室职责

-负责镇指挥部的日常工作，收集、汇总、分析和报告灾害信息及应急救助工作情况。

-组织制定和修订自然灾害应急预案。

-协调有关部门做好应急救助物资、资金的储备和管理工作。

-组织开展应急救助宣传、培训和演练工作。

-负责与上级自然灾害应急救助指挥机构的联络工作。

3.成员单位职责

-镇武装部：组织民兵应急分队参与抢险救灾，协助转移安置受灾群众。

-镇党政办：负责协调各部门之间的工作，及时传达镇指挥部的指示和命令。

-镇财政所：负责筹集、安排和管理自然灾害应急救助资金，及时下拨救灾款物。

-镇民政办：负责核查、统计、上报灾情，组织开展受灾群众生活救助，管理、分配救灾款物并监督使用。

-镇农业服务中心：负责指导农业生产救灾工作，组织种子、化肥、农药等救灾物资的储备和调运，指导灾区开展农业生产恢复工作。

-镇水利站：负责水利工程设施的安全检查和抢修，组织开展防汛抗旱工作，提供水情、雨情等信息。

-镇林业站：负责森林火灾的预防和扑救工作，组织开展林业生产救灾，提供森林资源受灾情况。

-镇卫生院：负责组织开展医疗救治、疾病预防控制和卫生监督工作，保障灾区群众的医疗需求。

-镇派出所：负责维护灾区社会治安秩序，打击违法犯罪行为，保障救灾工作顺利进行。

-镇供电所：负责保障灾区电力供应，及时抢修受损电力设施。

-镇电信支局：负责保障灾区通信畅通，及时修复受损通信设施。

三、预防与预警机制

（一）预防措施

1.宣传教育

-开展自然灾害应急知识宣传教育活动，普及应急知识，提高公众的灾害防范意识和自救互救能力。

-利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传自然灾害的预防、避险、自救、互救等知识。

2.灾害隐患排查

-各有关部门定期组织开展自然灾害隐患排查工作，对易发生灾害的区域、部位进行重点排查，及时发现和消除隐患。

-建立灾害隐患台账，对排查出的隐患进行登记、评估和治理，明确责任人和整改期限。

3.应急准备

-制定完善自然灾害应急预案，明确应急处置流程和各部门职责。

-