农业农村部《现代设施渔业建设专项实施方案(2023-2030年)》解读.pdfVIP

现代渔业2024年09月《江西农业》下半月刊

农业农村部《现代设施渔业建设专项实施方案

（2023－2030年）》解读

俞锋，黄子卉

（浙江工业大学法学院，浙江杭州310023）

摘要：伴随经济快速发展和人口增长，我国对渔业产量和品质的需求也不断增加。为提高渔业生产的效

率和质量，保障渔民收入和生活水平，农业农村部发布了《现代设施渔业建设专项实施方案（2023－

2030年）》（下文简称为《方案》），为我国渔业产业发展提供了保障和支持，以此推动我国现代渔业

高质量发展。

关键词：现代设施；渔业建设；现代渔业

1背景与意义方面听取了社会各界，尤其是相关技术专家的诉求、期

我国是渔业大国，拥有丰富的渔业资源和悠久的渔待与建议。科学严谨的决策过程，不仅确保了《方案》

业传统。但当前我国渔业产业结构仍相对落后，不仅生产内容的科学性和可操作性，也彰显了政策制定的民主性

质效偏低，而且渔民收入也不高，正面临诸多问题和挑战。和透明度。所形成的《方案》内容多聚焦于推动设施渔

为加快实现渔业产业高质量转型，提升我国渔业产业竞争业基础设施建设的技术革新问题，并注重保障渔民合法

力和可持续发展能力，农业农村部制定了本《方案》。权益和渔业产品品质提升。通过政策引导和技术支持等

《方案》首先确保了专项政策与国家战略及法律框多种方式，努力帮助渔民提高生产技能、增加收入来源，

架的紧密契合，深深植根于国家关于农业现代化与乡村同时也不断丰富渔业产品供给，确保广大群众能够在渔

振兴的宏大战略之中，注重从法律框架下科学规划传统业转型升级的过程中共享发展成果。

产业的转型发展。《中华人民共和国渔业法》《中华人2.1设施渔业基础设施建设

民共和国环境保护法》《“十四五”全国渔业发展规划》设施渔业基础设施建设是现代渔业产业发展的基础

以及《全国沿海渔港建设规划（2018－2025年）》等和重要保障。随着经济社会不断发展和人民生活水平稳步

一系列法律法规和规划文件共同构成了《方案》出台的提高，消费者对安全、优质、多样化的水产品需求不断增加，

制度支撑体系，不仅为其制定提供了明确的指导和依据，这就需要提高渔业生产效率和水产品质量，既满足市场需

更确保了政策内容的合法性和权威性。同时，作为一项求，也保障渔民收入和生活水平。《方案》以市场需求为

专门的产业促进和扶持政策，《方案》坚持聚焦本领域重要导向，提出加大对设施渔业基础设施建设力度的重大

的专业性和规范性要求，以巩固和提高设施渔业综合生措施，有利于优化渔业生产流程，提升产出效率和水产品

产能力为目标，以扩大生产能力、调整结构、优化布局品质，精准对接市场需求，同时提升渔民经济收益和生活

为导向，以推进池塘标准化建设、发展工厂化循环水产质量，保障和促进渔业产业持续健康发展。

养殖、发展盐碱地水产养殖、建设大规模深海智能化渔渔排养殖网箱是设施渔业中重要的基础设施之一。

场养殖、提升渔港基础设施为重点任务。不仅确保了《方在传统渔业面临资源紧缺、环境污染等问题时，加快建

案》内容的科学性和可操作性，更为加快实施一批现代设渔排养殖网箱能够有效规范和管理养殖水域，提高渔

化设施渔业重点工程，加快我国渔业产业的现代化建设业生产的规模化和集约化水平，保障养殖环境的卫生和

提供了系统、科学的政策指引。安全，减少养殖过程中的污染和损失，从而提高渔业生

产效率和产品质量。《方案》的实施将有效顺应农业现

2主要内容与措施代化、可持续发展、科技创新及产业结构多元化等全球

《方案》在起草阶段就充分体现了“以人为本、崇大趋势，促进我国渔业产业结构的优化升级，推动传统

尚科学、问题导向”的原则。从初期的深入调研，到中渔业向更高质量的现代渔业转变，提高中国渔业产业在

期的反复论证，再到后期的广泛征求意见，有关部门多全球的综合竞争力。

作者简介：俞锋（1981－），