我国基层农业推广体系存在的问题和解决策略.docxVIP

PAGE

1-

我国基层农业推广体系存在的问题和解决策略

一、基层农业推广体系存在的问题

(1)我国基层农业推广体系在运行过程中面临着诸多问题。首先，推广体系的人员结构不合理，专业技术人员匮乏，尤其是缺乏具备现代农业生产管理知识和技能的复合型人才。据统计，全国基层农业技术推广机构专业技术人员占比不足40%，且老龄化现象严重，平均年龄超过50岁。其次，推广体系的服务能力不足，缺乏有效的激励机制，导致推广人员积极性不高，推广效果不佳。例如，某地区在推广节水灌溉技术时，由于缺乏专业指导，导致农民使用不当，灌溉效果并不理想。此外，推广体系的信息化程度较低，难以满足现代农业发展的需求。

(2)基层农业推广体系在资金投入方面也存在问题。一方面，政府财政支持力度不够，推广资金不足，限制了推广工作的深入开展。据统计，我国农业推广经费占农业总产值的比例仅为0.2%，远低于发达国家0.5%-1%的水平。另一方面，推广资金使用效率不高，存在资金浪费现象。以某地区为例，推广项目实施过程中，由于缺乏科学的管理和监督，导致部分项目资金被挪用或浪费。

(3)基层农业推广体系在推广内容上存在针对性不强的问题。一方面，推广内容与农民实际需求脱节，导致推广效果不佳。例如，某地区推广的现代农业技术，由于与当地农业产业结构不符，农民接受度不高。另一方面，推广内容更新速度慢，难以跟上现代农业技术发展的步伐。据统计，我国农业新技术推广周期平均为6年，而发达国家仅为2-3年。此外，推广方式单一，缺乏创新，难以激发农民的参与热情。

二、解决策略与措施

(1)为解决基层农业推广体系存在的问题，首先应加强人才队伍建设。通过实施农业技术推广人才引进计划，吸引高层次的农业科技人才加入基层推广队伍。同时，加大对现有推广人员的培训力度，提升其专业技能和综合素质。可以设立农业技术推广人才专项基金，用于支持推广人员的继续教育和职业发展。此外，建立激励机制，对表现突出的推广人员进行表彰和奖励，激发其工作积极性。

(2)提高基层农业推广体系的服务能力，需要增加财政投入，确保推广资金充足。建议设立农业推广专项资金，并根据地区农业发展需求合理分配。同时，加强对推广资金的使用监督，确保资金用于实际推广工作。此外，推广体系应引入市场机制，通过项目招投标等方式，提高资金使用效率。同时，推广服务应更加注重实效，开展精准推广，根据不同地区、不同农户的需求提供定制化服务。

(3)针对推广内容针对性不强的问题，应加强推广内容的调研和需求分析，确保推广项目与农民实际需求相匹配。可以建立农业技术推广信息平台，收集和分析农业技术需求，为推广工作提供数据支持。同时，推广内容应紧跟现代农业技术发展趋势，定期更新和引入新技术、新品种。此外，推广方式应多样化，结合线上线下渠道，开展多种形式的推广活动，如现场观摩、技术培训、网络直播等，提高农民的参与度和接受度。通过这些措施，可以有效提升基层农业推广体系的服务质量和推广效果。

三、实施与效果评估

(1)实施基层农业推广体系改革与建设的过程中，应建立一套科学、有效的评估体系。该体系应包括对推广人员绩效的评估、推广项目效果的评估以及对整个推广体系运行状况的综合评估。绩效评估应侧重于推广人员的专业技能、服务态度、推广项目的实施情况和农民的满意度。项目效果评估则需关注推广技术的采纳率、农业生产的增产增收情况以及农民的生活水平改善程度。综合评估应涵盖推广体系的组织结构、资源配置、资金使用、政策支持等多个方面。

(2)在评估实施效果时，应采用多种评估方法，包括定量评估和定性评估。定量评估可通过收集数据，如推广项目覆盖农户数、技术应用面积、产量提升比例等，来衡量推广效果。定性评估则通过访谈、问卷调查等方式，了解农民对推广服务的满意度、推广技术的适用性和推广过程中的困难与挑战。此外，还可以引入第三方评估机构，确保评估结果的客观性和公正性。

(3)效果评估的结果应作为改进和调整推广体系的重要依据。针对评估中发现的不足，应及时调整推广策略，优化资源配置，提升推广服务质量和效率。例如，如果评估结果显示某项技术推广效果不佳，应分析原因，是技术本身的问题还是推广方式不当，进而采取相应的改进措施。同时，评估结果也应反馈给政策制定者，为其提供决策参考，确保农业推广政策与实际需求相契合。通过持续的评估与改进，基层农业推广体系将能够更好地服务于农业现代化建设。