处置恐怖袭击事件应急预案.docx

?一、总则

（一）编制目的

为有效预防、及时控制和妥善处置恐怖袭击事件，提高应对恐怖袭击的能力，最大程度地减少恐怖袭击事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，维护国家安全、社会稳定和人民群众的生命财产安全，特制定本应急预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国反恐怖主义法》、《国家突发公共事件总体应急预案》以及相关法律法规和政策文件，结合本地区实际情况，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本地区范围内发生的各类恐怖袭击事件的预防、应急准备、应急处置和后期恢复等工作。

（四）工作原则

1.以人为本，减少危害：把保障人民群众的生命安全放在首位，最大程度地减少恐怖袭击事件造成的人员伤亡和财产损失。

2.统一领导，分级负责：在当地党委、政府的统一领导下，按照分级负责、属地管理的原则，组织实施恐怖袭击事件的应急处置工作。

3.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强部门之间的协同配合，形成应急处置合力，及时有效地应对恐怖袭击事件。

4.科学应对，依法处置：充分运用先进的技术和装备，科学分析、判断恐怖袭击事件的性质、规模和发展趋势，依法依规采取相应的应急处置措施。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥机构

成立处置恐怖袭击事件应急指挥中心（以下简称应急指挥中心），由当地政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括相关部门负责人。应急指挥中心下设办公室，负责日常工作，办公室设在政府应急管理部门。

（二）职责分工

1.应急指挥中心职责

-负责统一领导、指挥和协调本地区恐怖袭击事件的应急处置工作。

-研究制定应对恐怖袭击事件的重大决策和指导意见。

-及时向上级政府和有关部门报告事件情况，传达上级指示精神。

-组织协调各方面力量参与应急处置工作，调配应急资源。

-决定启动、终止应急预案，发布应急处置指令。

2.应急指挥中心办公室职责

-负责应急指挥中心的日常工作，收集、分析和报告恐怖袭击事件的相关信息。

-组织协调有关部门制定和完善应急预案，开展应急演练。

-负责与各成员单位和相关部门的联络协调工作，传达应急指挥中心的指令。

-做好应急处置的后勤保障工作，协调调配应急物资、设备和资金。

-负责应急处置工作的总结评估，提出改进建议。

3.成员单位职责

-公安部门：负责现场警戒、秩序维护、人员疏散、交通管制等工作，迅速组织警力开展侦查、抓捕等行动，打击恐怖袭击犯罪活动。

-武警部队：根据现场情况，配合公安部门实施警戒、救援和处置等任务，维护社会秩序和安全。

-消防部门：负责火灾扑救、危险化学品泄漏处置等工作，及时消除安全隐患，抢救受伤人员。

-医疗卫生部门：组织医疗救护队伍，迅速赶赴现场开展医疗救治工作，确保受伤人员得到及时有效的治疗。

-交通运输部门：负责组织调配应急救援物资和人员的运输车辆，保障应急救援工作的顺利进行。

-通信部门：保障应急通信畅通，确保应急指挥中心与各成员单位、现场救援力量之间的通信联络。

-民政部门：负责遇难人员的善后处置工作，做好遇难人员家属的安抚和救助工作。

-财政部门：负责保障应急处置所需的经费，及时拨付应急资金，加强资金管理和监督。

-宣传部门：负责组织新闻媒体做好宣传报道工作，及时准确发布事件信息，正确引导舆论。

-其他有关部门：按照各自职责，做好相关应急处置工作。

三、预防与预警

（一）预防措施

1.情报信息收集

-建立健全情报信息收集网络，加强对恐怖组织、恐怖分子活动线索的收集、分析和研判。

-加强与周边地区及相关部门的情报信息交流与共享，及时掌握恐怖袭击事件的动态。

2.安全防范

-加强对重点目标、要害部位的安全防范工作，完善安全防范设施，落实安全保卫制度。

-加强对公共场所、人员密集场所的安全管理，严格执行人员和物品安检制度，防止恐怖袭击事件的发生。

3.宣传教育

-广泛开展反恐宣传教育活动，提高公众的反恐意识和自我防范能力。

-加强对重点行业、重点领域从业人员的反恐培训，提高其应对恐怖袭击事件的能力。

4.应急演练

-定期组织开展反恐应急演练，检验和提高各部门的应急处置能力和协同配合能力。