数据要素价值释放路径-v1.1-0411.pptx

2025年3月20日数据要素价值释放路径

一背景概述数据合规建设：数据合规平台数据确权授权：数据授权运营平台目录核心团队解决方案数据乘数效益：数据场景运营数据价值释放：数据资产入表数据要素智库：数据要素创新发展研究院数据价值共创：数据要素服务工作站二三020103040506

历史机遇2020年4月9日，中共中央国务院印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，首次提出将数据成为继土地、劳动力、资本、技术之后的第五大生产要素数据成为继土地、劳动力、资本、技术之后的第五大生产要素2020042021062021082022122023022023032021年6月10日，中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于通过《中华人民共和国数据安全法》，自2021年9月1日起施行2021年8月20日，十三届全国人大常委会第三十次会议表决通过《中华人民共和国个人信息保护法》，自2021年11月1日起施行2022年12月19日，中共中央国务院印发《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（数据二十条），聚焦数据产权、流通交易、收益分配、安全治理四大重点方向，初步搭建我国数据基础制度体系2023年2月27日，中共中央国务院印发了《数字中国建设整体布局规划》，提出数字中国建设按照“2522”的整体框架进行布局2023年3月，中共中央国务院印发《党和国家机构改革方案》，组建国家数据局，负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等。8月25日国家数据正式揭牌2014年“大数据”首次写入《政府工作报告》，自2020年中央政府将数据要素定义为“第五大生产要素”后，相继出台大量政策、法规和规划，并成立国家数据局，推动数据要素市场化发展：2023082023年8月21日，财政部正式对外发布《企业数据资源相关会计处理暂行规定》，并自2024年1月1日开始施行2023122023年12月31日，国家数据局等17部门联合正式印发《“数据要素×”三年行动计划(2024-2026年)》，行动计划选取商贸流通、交通运输等12个行业和领域，推动发挥数据要素乘数效应，释放数据要素价值

中共中央国务院《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》“数据二十条”除“指导思想”“工作原则”和“保障措施”的六条外，其他十四条的核心内容是建立四大类数据基础制度体系01指导思想前提维护国家数据安全、保护个人信息和商业秘密主线促进数据合规高效流通使用、赋能实体经济重点数据产权、流通交易、收益分配、安全治理目标充分实现数据要素价值、促进全体人民共享数字经济发展红利深入参与国际高标准数字规则制定，构建适应数据特征、符合数字经济发展规律、保障国家数据安全、彰显创新引领的数据基础制度02工作原则遵循发展规律创新制度安排坚持共享共用释放价值红利强化优质供给促进合规流通完善治理体系保障安全发展深化开放合作实现互利共赢制度体系数据产权制度体系03探索数据产权结构性分置制度04推进实施公共数据确权授权机制05推动建立企业数据确权授权机制06建立健全个人信息数据确权授权机制07建立健全数据要素各参与方合法权益保护制度流通交易制度体系08完善数据全流程合规与监管规则体系09统筹构建规范高效的数据交易场所10培育数据要素流通和交易服务生态11构建数据安全合规有序跨境流通机制收益分配制度体系12健全数据要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬机制13更好发挥政府在数据要素收益分配中的引导调节作用安全治理制度体系14创新政府数据治理机制15压实企业的数据治理责任16充分发挥社会力量多方参与的协同治理作用保障措施17切实加强组织领导18加大政策支持力度19积极鼓励试验探索20稳步推进制度建设

财政部《企业数据资源相关会计处理暂行规定》“数据资源入表”适用于企业按照企业会计准则相关规定确认为无形资产或存货等资产类别的数据资源，以及企业合法拥有或控制的、预期会给企业带来经济利益的、但由于不满足企业会计准则相关资产确认条件而未确认为资产的数据资源的相关会计处理。1.企业使用的数据资源，符合《企业会计准则第6号——无形资产》规定的定义和确认条件的，应当确认为无形资产。2.企业应当按照无形资产准则、《〈企业会计准则第6号——无形资产〉应用指南》等规定，对确认为无形资产的数据资源进行初始计量、后续计量、处置和报废等相关会计处理。3.企业在持有确认为无形资产的数据资源期间，利用数据资源对客户提供服务的，应当按照无形资产准则、无形资产准则应用指南等规定，将无形资产的摊销金额计入当期损益或相关资产成本；同时，企业应当按照《